投诉与处理

　　一、投诉

　　1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。

　　2.投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

　　二、处理

　　1.行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定;

　　2.需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。

　　缔约过失责任

　　缔约过失责任发生于合同不成立或者合同无效的缔约过程。其构成条件：

　　一是当事人有过错。若无过错，则不承担责任。

　　二是有损害后果的发生。若无损失，亦不承担责任。

　　三是当事人的过错行为与造成的损失有因果关系。

　　限制民事行为能力人订立的合同

　　根据我国《民法通则》限制民事行为能力人是指10周岁以上不满18周岁的未成年人，以及不能完全辨认自己行为的精神病人。

　　限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。

　　【提示】与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认。

　　法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。

　　无权代理人代订的合同

　　无权代理人代订的合同主要包括行为人没有代理权、超越代理权限范围或者代理权终止后仍以被代理人的名义订立的合同。

　　1.无权代理人代订合同对被代理人不发生效力的情形。

　　未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。

　　【提示】与无权代理人签订合同的相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。

　　2.无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形。

　　行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。

　　【提示】所谓表见代理，是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形。

　　3.法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力。除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。

　　4.无处分权的人处分他人财产合同的效力。无处分权的人处分他人财产的合同一般为无效合同。但经权利人追认或无处分权的人订立合同后取得处分权的，有效。

　　无效合同的情形

　　1.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;

　　2.恶意串通;损害国家、集体或第三人利益;

　　3.以合法形式掩盖非法目的;

　　4.损害社会公共利益;

　　5.违反法律、行政法规的强制性规定。

　　合同可以变更或者撤销的情形

　　1.因重大误解订立的;

　　2.在订立合同时显失公平的;

　　3.乘人之危订立的合同;

　　4.以胁迫欺诈手段订立的合同。

　　受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或撤销。

　　【提示】当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。

　　终止条件

　　合同终止的情形包括：

　　①债务已经按照约定履行;②合同解除;③债务相互抵消;④债务人依法将标的物提存;⑤债权人免除债务;⑥债权债务同归于一人;⑦法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

　　债权人免除债务人部分或者全部债务的，合同的权利义务部分或者全部终止;债权和债务同归于一人的，合同的权利义务终止，但涉及第三人利益的除外。

　　【提示】合同权利义务的终止，不影响合同中结算和清理条款的效力以及通知、协助、保密等义务的履行。