第一节保障统计工作统一性原则

一般来讲，保障统计工作统一性原则包括以下几方面的内容：

一是在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制。

◆所谓统计管理体制的集中统一，是指中央统计机构组织实施全国的基本统计工作，并对全国的工作进行强有力的领导、管理和协调。统计工作的统一性，最关键的就是统计管理体制的集中统一。

二是统计制度和统计标准应当是统一的。新《统计法》强化了这一要求。

◆一是赋予国家统计局对补充性部门标准的审批权，《统计法》第十七条第三款明确规定，国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准，报国家统计局审批.部门统计标准不得与国家统计标准相抵触

◆二是赋予统计调查制度明确的法律地位，第十四条中明确规定，制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并依照《统计法》第十二条的规定一并报经审批或者备案;统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等做出规定;统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

◆三是统计资料应当依法统一管理和公布。统计资料是国家和社会的重要信息资源，是统计活动的直接成果。统计工作的统一性，在统计资料方面的体现就是统计资料的统一管理和公布。统计资料的统一管理和公布，是指对国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查得到的有关统计资料，应当由对该资料具有管理权限的有关统计机构统一管理和公布，以提高统计资料的利用效率，防止数出多门。

第二节保障统计工作的独立性原则

保障统计工作独立性原则包括两个方面：

一、统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉

◆《统计法》第六条第一款规定：“统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯”。

◆《统计法》第六条第二款明确规定了领导干部的“三个不得”，即地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

二、县级以上人民政府统计机构独立单设

◆《统计法》第二十七条第三款规定，县级以上地方人民政府设立独立的统计机构。“独立的统计机构”的主要标志：一是在人民政府的组织系统中，政府综合统计机构是单设的职能机构;二是政府综合统计机构独立行使统计工作职权，独立履行统计工作职责;

三是在国家法律、法规和政策规定的范围内，政府综合统计机构独立支配、使用和管理人财、物。

第三节统计机构依法履行职责原则

统计机构依法履行职责原则对于统计机构正确地行使自己的职权，履行法定的义务，维护统计行政管理相对人的合法权益，保障统计工作的顺利进行，促进统计工作的健康发展，具有十分重要的意义。

一、统计机构的职责是法定的

◆是指统计机构的职责是由统计法律法规来确定的，或者说统计机构具有法定的职责。

二、统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能放弃职权、滥用职权

◆一方面，统计机构的职权是统计法律法规赋予统计机构的神圣职责，统计机构不能放弃。

◆另一方面，统计机构应当在统计法律法规规定的职权内行事，既不能超载职权，更不能滥用职权。

◆第三，统计机构在行使职权时，不仅应遵循实体法的规定，还应该依照法定程序行使职权。

三、减轻统计调查对象的负担是统计机构、统计人员依法履行职责应当把握的一项基本原则

◆《统计法》及其实施细则的有关条款均有规定：在不影响统计数据准确性的前提下，应尽量缩小统计调查对象的范围，减少统计调查的数量。

◆对发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格控制。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发定期全面统计报表。对于已经批准实施的各种统计中能搜集到资料的，不得重复调查;一次性调查即可满足需要的，不得进行经常性统计;按年统计即可满足需要的，不得按季统计;按季统计即可满足需要的，不得按月统计;月以下的进度统计必须从严控制。同时还规定，部门统计调查、地方统计调查不得与国家统计调查相重复。涉外社会调查不得与国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查相重复。

第四节保障统计信息社会共享原则

统计资料是统计工作的成果，是重要的公共产品。

《统计法》第二十六条规定：“县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密外，应当及时公开，供社会公众查询。”

一、明确了建立统计信息共享机制的主体

二、建立了定期公布统计资料的制度

三、明确了统计资料公布的权限

◆国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。

四、明确了统计资料公开的方式

◆统计资料主要是通过国民经济和社会发展的统计公报、统计年鉴、统计月报等方式，利用电视、网络、广播、报刊、杂志、书籍等手段予以公布。

五、各级人民政府统计机构应积极做好统计信息咨询服务工作

第五节统计资料保密原则

《统计法》第九条明确规定，“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密”。

一、依法保守国家秘密

二、商业秘密受法律保护

三、公民个人信息受法律保护

四、能够识别或者推断单个调查对象身份的资料

◆《统计法》第二十五条规定：“统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的”。

能够识别或推断单个调查对象身份的资料，包括三种情况：

一是直接标明单个统计调查对象身份的资料;

二是虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料;

三是可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。

章节考试要点

1. 统计法的基本原则：

　　1) 保障统计工作统一性原则 ;

　　2) 保障统计工作的独立性原则;

　　3) 统计机构依法履行职责原则;

　　4) 保障统计信息社会共享原则;

　　5) 统计资料保密原则。

2. 统计法的基本原则贯穿于整个统计法律规范之中。

3. 统计工作的统一性，最关键的就是统计管理体制的集中统一。

4. 国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

5. 保障统计工作统一性原则包括以下几方面的内容：

　　1) 统计管理体制集中统一;

　　2) 统计制度和统计标准统一;

　　3) 统计资料依法管理和公布。

6. 保障统计工作的独立性原则包括：

　　1) 统计机构独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。

　　2) 县级以上人民政府统计机构独立单设。

1. “独立的统计机构”的主要标志：

　　1) 在人民政府的组织系统中，政府综合统计机构是单设的职能机构;

　　2) 政府综合统计机构独立行使统计工作职权，独立履行统计工作职责;

　　3) 在国家法律、法规和政策规定的范围内，政府综合统计机构独立支配、使用和管理人、财、物。

2. 统计机构依法履行职责原则包括：

　　1) 统计机构的职责是法定的;

　　2) 统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权;

　　3) 减轻统计调查对象的负担是统计机构、统计人员依法履行职责应当把握的一项基本原则。

　　依照统计法有关规定，对发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格控制。

　　① 凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发定期全面统计报表;

　　② 对于已批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的，不得重复调查;

　　③ 一次性调查即可满足需要的，不得进行经常性统计;

　　④ 按年统计即可满足需要的，不得按季统计;

　　⑤ 按季统计即可满足需要的，不得按月统计;

　　⑥ 月以下的进度统计必须从严控制;

　　⑦ 部门统计调查不得与国家统计调查相重复;

　　⑧ 涉外调查不得与国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查相重复。

3. 统计信息社会共享是指统计调查者对收集到的统计资料，除依法保密的部分外，都要及时向社会公布，以充分发挥统计信息的作用。

4. 统计资料保密原则包括：

　　1) 依法保守国家秘密;

　　2) 商业秘密受法律保护;

　　3) 公民个人信息受法律保护;

　　4) 能够识别或推断单个调查对象身份的资料受法律保护。

5. 统计调查中获得的能够识别或推断单个调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

例题讲解

　　2008年真题：

　　进行统计整理的主要内容包括( A )(B )( C )( D )。

　　A.对原始资料进行审核与检查

　　B.对各项指标进行分组综合汇总

　　C.编制统计表与分析表

　　D.对统计资料进行系统积累

　　E.与上期资料进行对比，分析现象本期发展变化情况(任务)

　　例3.1 ：某连续变量数列，其末组为开口组，下限为200，又知其邻组的组中值为170 ，末组组中值是：

　　解：邻组组距=2*(200-170)

　　末组组中值=200+(200-170)

　　例3.2：某村农民人均收入最高为426元，最低为270元，据此分为六个组，形成闭口式等距数列，则组距为：

　　解：总的区间=426-270

　　因为6个组 组距=(426-270)/6 =26

　　例3.3：某班学生的统计学考试成绩为60分以下、60-70分、70-80分、80-90分、90-100分共5组，下列说法正确的是：BCDE

　　A 某学生的成绩如果是80分，他应归入70-80分这一组

　　B 第一组的假定下限是50

　　C 相邻组距组限是重叠的

　　D 第三组组中值为75 E 它属于等距分组

　　例3.4 ： 对一些企业按计划完成程度不同分为三组：第一组为80%--100%， 第二组为100%--120%，第三组为120%以上， 则下列各项中选择正确的有：( ABE )。

　　A.若将上述各组组别及次数依次排列，就是变量分布数列

　　B.该数列的变量属于连续变量，所以相邻组的组限必须重叠

　　C.此类数列只能是等距数列，不能采取异距数列

　　D.各组的上限分别为80%、100%、120%，某企业计划完成程度为100%应归入第一组

　　E.各组的下限分别为80%、100%、120%，某企业计划完成程度为120%应归入第三组

　　某地企业情况：

　　1、 上述变量数列属于哪种变量数列

　　2、 指出上表中的变量、变量值、上限、下限、次数

　　3、 计算组距、组中值和频率

　　4、 试着举例说明品质数列，变量数列。

　　5、 各企业暴雨遭受的经济损失分别按照换算人民币折算和按照地区分布分组，这种分组属于什么分组?

　　6、 企业按资产总额分组()

　　A 只能是单项式分组

　　B 只能使用组距式分组

　　C 可单项式分组

　　D 无法分组

　　7、计算机汇总的步骤一般包括()

　　A 编程

　　B 编码

　　C 数据录入

　　D 数据编辑

　　E 计算与制表

　　8、比较法审查是()

　　A 利用逻辑理论检查指标之间有无矛盾

　　B 主要审查数据之间的关系

　　C 利用指标之间的比例关系进行审查

　　D 与上期资料进行对照研究

　　9、上述变量数列属于哪种变量数列

　　答案：

　　1、 等距分组的次数分配数列

　　2、 变量是工人人数

　　变量值：160-210.、210-260…..

　　上限是：210、260、310、410、460

　　下限是：160、210、260、360、410

　　次数是：4、5、2、3、1

　　3、 组距=50

　　组中值=(上限+下限)/2 185 、235、……

　　频率：4/15、5/15 、2/15、……..

　　4、 略

　　5、 复合分组体系

　　6、 B

　　7、 ABCDE

　　8、 B

　　9、等距分组的次数分配数列