第二章 统计调查设计

第一节 统计设计应注意的问题及应遵循的原则

　　统计设计包括的内容：包括设计指标体系，建立元数据标准，设计统计报表制度，编制审核规则，制定技术标准和工作流程。

　　在统计设计环节应提出完善的调查方案，并尽可能减小调查对象负担。

　　注：元数据标准是指描述某类资源的具体对象时所有规则的集合，如各数据项语义定义等。

　　1、确定统计需求

　　确定统计需求是统计生产的第一个阶段。包括咨询和了解统计用户的需求，根据当前统计资源情况，研究提出和分析论证统计调查项目的可行性，在此基础上确定满足用户需求的统计产品，与用户商议和确认产出目标，准备业务文件，申请报批。

　　应遵循的原则：在确定需求环节，统计机构应在条件具备的情况下，充分考虑用户需求，缩小统计产品与用户使用目标的差距，生产出“适合使用”的统计产品。

　　不同的用户对统计的需求存在一定差异。为了掌握用户需求，统计机构应该主动向各类用户咨询其需求，且建立畅通的渠道供用户方便及时地表达需求。

　　了解用户需求是使统计产品“适合使用目标”的前提。

　　2、确定统计调查内容

　　统计调查内容要充分反映用户需求。根据所了解到的用户的需求，统计机构应结合统计工作的现有条件和所采用的统计方法，确定统计调查的内容或统计指标。

　　应遵循的原则：统计调查内容一方面应与统计调查能力相适应;另一方面应尽量满足更多的、更重要的用户。

　　3、确定统计调查方法

　　(1)统计方法的定义

　　统计方法是指有关收集、处理、分析和解释统计资料的方法。

　　(2)统计方法的重要性

　　统计方法得当与否不仅关系到统计工作的效率，而且关系到统计结果的准确性。

　　《统计法》第十六条规定，搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。

　　(3)确定统计方法应遵循的原则

　　原则一：确定统计调查方法要根据统计调查内容统筹考虑和规划，科学设计健全的统计方法，切实降低调查范围覆盖不全、抽样调查样本数量不足、样本轮换不及时等方法设计缺陷导致的系统性误差。

　　系统性误差是研究方法问题，如如一台磅秤永远短斤缺两，某人读秤永远看歪了。抽样误差是指由于随机抽样的偶然因素使样本各单位的结构不足以代表总体各单位的结构，可以通过加大样本容量来减小抽样误差，如样本大到与总体一样则抽样误差等于0。

　　(3)确定统计方法应遵循的原则

　　原则二：要研究利用行政记录、商业记录等信息资源加工整理形成统计资料。要尽可能采用抽样调查，重点调查等非全面调查方法，能用非全面调查方法解决问题的，就不采用全面调查。

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　　例1(判断题)统计产品“适合使用目的”的前提是了解用户需求。

　　答案及分析： √。统计机构应在条件具备的情况下，充分考虑用户需求，缩小统计产品与用户使用目标的差距，生产出“适合使用”的统计产品。