第二章 地籍调查

　　2.1地籍概述

　　一、地籍

　　地籍一词在我国古代就已沿用，是中国古代王朝(或政府)登记田亩地产作为征收赋税的根据。汉语的“籍”具有簿册、登记、税收之意。地籍就三记载每宗地的位置、四至、界址、面积、质量、权属、利用现状及用途等基本情况的簿册。简言之，地籍就是土地的户籍。

　　二、地籍调查

　　地籍调查是遵循国家的法律规定，采取行政、法律手段，采用科学方法，对土地使用者和所有者的土地位置、权属、界线、面积和利用现状等基本情况进行的调查。

　　2.2 地籍调查的内容

　　地籍调查的内容包括：权属调查和地籍勘丈

　　权属调查：宗地权属状况调查

　　界址点认定调查

　　土地利用状况调查

　　地籍勘丈：界址点及其他要素平面位置的丈量

　　基本地籍图和宗地图的绘制

　　面积量算

　　2.3 地籍调查的意义

　　地籍调查的目的是为了获取每一宗地的位置、权属、界线、数量、用途、等级等基本信息，为土地登记提供依据资料。地籍调查是土地登记工作中为确定土地权属、明析产权的实质性调查，其成果资料是保护土地所有者和土地使用者合法权益、解决土地产权纠纷的重要凭据。同时，通过地籍调查还可全面掌握一个地区的土地类型、数量、分布和利用状况，以及土地在国民经济各部门之间、在各种经济成分之间的分配情况，从而为建立科学的土地管理体系，为合理利用和保护土地，为制定土地利用规划、计划及有关政策、实现耕地总量动态平衡、调控土地供需、规范土地市场等提供信息保障。

　　地籍调查形成的资料成果主要有：

　　(1)地籍调查表、宗地草图和界址点、界址边勘丈原始记录。

　　(2)地籍控制测量原始记录、控制点网图和平差计算成果。

　　(3)解析界址点成果表。

　　(4)地籍铅笔原图和着墨底图、地籍图分幅接合表及宗地图。

　　(5)面积量算成果及土地分类汇总统计表。

　　(6)地籍调查报告。

　　2.4 地籍调查的步骤

　　(一) 前期准备工作

　　在思想上和组织上做好充分的准备，并要考虑经费的来源，这样方能有条不紊地顺利展开。

　　(二)业务准备工作

　　(1)收集资料。收集有关测量的资料及其图件，如测量控制点资料、大比例尺地形图和近期航摄像片等。同时收集有关土地权属方面的资料，如土地登记申请书，圈源资料和权属证明材料等;原有分散存放的地籍资料，以及有关土地资料。

　　(2)确定调查范围。在大比例尺地形图上或影像平面图上标出调查范围。

　　(3)根据已有资料和实地踏勘后，编写技术设计书。

　　(4)物资准备。如地籍调查的有关表册，测量仪器的准备及检校等。

　　(5)人员培训。

　　(三)实地调查

　　主要根据土地初始登记申请人的申请，提交给地籍管理部门或领导小组办公室，然后分区分步骤进行。

　　(四)外业测量

　　根据权属调查的结果由测量人员进行实地勘测，并绘草图;权属调查后，进行地籍测量。

　　(五)内业工作

　　外业结束后，建立地籍数据库和地籍管理信息系统，并进行面积量算，绘制宗地图和宗地草图，建立地籍簿册和地籍档案。

　　2.5 GIS在地籍调查中的应用

　　GIS技术是对空间分布及其有关信息进行储存，管理，分析的一项综合性技术，在地籍调查中的应用主要有宗地图的绘制、宗地属性的录入、地籍变更、检索查询、输出管理以及在土地资源管理中的应用等。