土地复垦原则及形式

　　根据《土地复垦规定》，土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则。根据这一原则，造成土地破坏的企业和个人无条件承担土地复垦任务。

　　土地复垦的形式总的有两种，即农用土地的复垦和建设用地复垦，其中，农用土地的复垦又包括耕地复垦、林地复垦、草地复垦、养殖水面复垦。具体土地复垦形式的确定应本着以下两条原则：一是要因地制宜制定土地复垦规划，宜耕则耕，宜林则林，宜渔则渔，宜建则建，有的还可以开辟成旅游娱乐场地。二是按《土地管理法》和《土地复垦规定》的规定，废弃土地优先复垦成农用地。

　　目前，各地复垦成林地、养殖水面和耕地的较多，有的地方也复垦成建设用地。初步分析，我国2亿亩待复垦土地资源中，约有50%计1亿亩土地可以复垦成耕地，约30%计6000万亩可以复垦成林(果)、草、水产养殖等其他农用地，约20%计4000万亩可以复垦成建设用地。复垦成耕地的，粮食亩产按400公斤计算，每年可增产粮食400亿公斤，相当于全国粮食年产量的近1/10;复垦成其他农用地的，亩产值500元计算，每年可增加产值300亿元;按目前每年非农建设占用耕地250万亩计算，4000万亩适宜建设的废弃土地可以满足16年左右建设用地的需要，从而大大减缓建设占用耕地的压力。可见，在我国人口继续增加、人均耕地不足的情况下，重视和加强破坏废弃土地的复垦利用十分必要。

　　土地出让的基本原则

　　土地使用权出让基本原则是土地所有权和使用权必须分离。

　　有偿用地应该是平等、自愿、有偿的原则，充分合理利用土地的原则。

　　比如不允许买地之后，长期不使用。

　　国家规定除了限定的开发期限，不允许土地闲置。

　　确定土地权利的概念和法律依据

　　1、概念：是指依法确定土地权利的主体、客体和内容，简称土地确权。狭义仅指依法确定土地权利的归属，即确定土地所有权、使用权和他项权利归谁所有;广义指依法确定土地权利，不仅包括狭义内容，而且包括确定不同土地权利的客体和内容。多采用广义。

　　2、确定土地权利的法律依据：

　　基本法：宪法;民法通则。

　　土地法律：土地管理法;房地产管理法。

　　相关法律：城市规划、农业、农业承包、森林、草原、渔业、矿产资源、环境保护、水利、文物保护法等。

　　土地行政法规;部门规章及政策性文件;地方性法规和政府规章。

　　3、土地确权和土地登记的关系：广义讲土地登记是确权归属的过程;狭义讲确权是登记的一个阶段。

　　我国土地确权的基本情况

　　82年—89年—94年。

　　确定土地权利归属的一般原则

　　1、城市土地国有化原则。

　　2、国有土地所有权性质不可变更的原则。

　　3、尊重历史和现实，分阶段处理土地权属问题的原则(50年;56-58年;62年;82年。)

　　确定土地所有权

　　1、确定土地所有权的历史沿革：50-53年;56年;62年;82年;86年。

　　2、确定土地所有权应注意的问题：

　　国有与集体的界限;国有推定原则;征用标志;土改的所有证;《60条》规定。连续20年。

　　集体之间的界限：现实确定;道路、水利分属乡镇或村集体所有。

　　重复征用土地：先前未用造成闲置的，确定给后者;先前撤消等又迁回的，还先者。

　　贯彻《60》之前，按现在使用情况确定;之后的，按《60》规定确定。

　　界线与面积不吻合的：界线清楚、合法的，按界定面积。

　　3、确定土地使用权和土地他项权利。