2017年事业单位考试申论热点：城市规划

　　【导读】

　　近年来，伴随城市化水平的逐渐提高，人们对于城市建设提出更高的要求，大家不再盲目追求物质财富上的高地，而是更加注重城市的品质、内涵与灵魂。依笔者看来，城市建设要把握好速度、温度和态度，因时因地制宜，才能实现城市让生活更美好。

　　城市建设要控制好速度。曾经的城市发展因盲目追求速度而呈现诸多弊病，城市数量上的增长并没有实现持久的品质提升。梁思成先生认为：“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地对待它，它会生病的。”虽然每个城市经历的发展阶段不同，但城市发展的方向更考验着城市执政者的能力和水平。因此，城市管理者和建设者要尊重城市发展规律，在科学规划、合理布局的同时，把握好节奏、控制好速度，实现城市建设由“从速”到“从优”的转变。

　　城市建设不能缺少温度。高楼林立、钢筋水泥是城市带给我们最直观的印象，但人们往往因此迷惘于城市带来的陌生感和孤独感。互不往来、感情淡漠的邻里关系，让人们不禁发出“比邻若天涯”的感慨。建设一个有爱、有文化的温度城市恰好可以填补人们的内心空白，也可以推动城市更加和谐有序发展。所以，城市建设过程中不能缺少温度，要更加体现出“人文关怀”，更注重城市历史、文化、记忆的传承与延续。通过开展富有内涵、形式多样的文化活动丰富人们的精神生活，让人们在互帮互助的城市生活中找到认同感和归属感。

　　城市建设要有鲜明态度。城市建设归根到底是人的建设，它并不局限于硬件设施的打造，而是更加注重软实力的提升。当市民共有的态度和价值观汇聚在一起时，便凝聚成一座城市的共同品质和精神力量。故而“城”如其人，城市的态度取决于人们的生活态度和价值观，这也决定着城市的发展水平和高度。城市建设要有鲜明的态度，需要充分发挥人的主体作用，通过宣传引导和社会实践，将社会主义核心价值观融入百姓日常生活，融入城市建设的全过程。只有把市民素质提升作为推动城市发展的重要抓手，培养人们树立向上向善的生活态度，才能为城市健康、长远发展筑牢根基。

　　【意义】

　　城市规划对城市发展的积极作用

　　1、城市规划提出了每个城市建设的方向。每个城市的发展，都离不开良好的城市规划的作用。在城市规划之初，首先要有明确的城市发展目标，确定城市总体的发展目标。城市的规划要从宏观和微观两个方面来进行，也就是总体规划和详细规划。在宏观层面，城市规划要考虑到城市的布局与发展性质。要从城市的交通、功能分区、整体风貌、城市定位、取水、防洪防震等多个层面综合考虑，还要加强绿化率，为公民提供一个安全、舒适的生存环境。从微观层面，要考虑到楼层间距、道路状况、容积率等等。

　　2、良好的城市规划能够给城市带来一定的经济效益。良好的城市规划，能给城市带来经济效益，这是经过多年的实践总结出来的经验。从土地供应的方面来讲，城市用地能够创造出大量的土地经济，通过良好的规划，能够提高土地使用权的出让资金。同时良好的城市规划能够克服土地开发中，市场机制失灵的问题，在一定程度上提高了城市的总体经济效益。并且，良好的城市规划能给城市带来较好的城市风貌，能够创造一种健康向上的生活风气，从而提高人们的生活效率。同时良好的城市规划能够吸引更多的招商投资，加快城市的建设，从根本上提高城市的发展。城市规划作为一项制度，有效的弥补了市场经济中的竞争引发的不足。通过城市规划，能够降低土地开发使用中的成本。

　　3、良好的城市规划能够提高城市的环境。现代社会，由于生产力的发展，工业污染也更加严重。目前大多数城市的工业污染都相当严重，并且通过经济技术的不断提高，如此循环，污染会更加严重，环境污染使人们生活中普遍存在的问题，并且现在人们已经意识到环境污染的破坏性，开始重视对环境的保护。可是有一小部分人只注重经济利益，而不顾对环境的污染。工业废水、废气、废渣的排放，对人们的生存环境造成了严重的破坏。科学的城市规划能够将工业区与城市生活区与商业区分离开来，并且根据城市所处地域以及当地的气候规律，对工业区的布局进行合理的规划，将环境污染对人们生活造成的影响减到最小。任何城市都应当将环境保护作为城市规划的一个重要因素对待。

　　城市规划对城市发展的负面作用

　　1、过分的追求现代化将破坏城市古貌。在现实生活中，许多拥有悠久历史的城市，其悠久的城市风貌已经成为当地的一张名片，但是城市规划一般都追求现代化的建设，对于属于古迹的建筑也不采取有效地保护措施。比如北京的四合院，已经成为有北京特色的特定历史建筑，但是在城市规划中，由于要进行土地的开发，要发展经济，这些四合院就得不到有效地保护，而进行了拆迁。旧城的原有风貌也可以作为发展城市的一道靓丽的风景线，但是当代的城市规划对历史建筑的保护较少，导致了许多历史遗迹在城市建设中遭到破坏。当前由于我国的城区改造热潮，许多历史建筑都面临着被拆迁的危险，改革开放20年来，以建设名义对历史建筑造成的破坏远远超过了过去的一百年。由于我国古代对城市规划就比较讲究，古城的建筑一般都是有一定的规律，或者有城市中心线，或者有轮廓线。但实现代的城市规划并没有将这些考虑到，层出不穷的高层建筑严重的破坏了旧有的城市轮廓。

　　2、政府的行政命令的破坏。一个严格的城市规划，应当将城市的总体规划演绎的的淋漓尽致，并且城市规划一旦生效，就要严格的执行。但是在现实生活中，由于政府行政命令的干预，许多城市建设都不能严格的按照规划来进行施工。由于城市规划已经将其他功能区域做好了详细的规划，所以各个区域之间的相互配合才能够发挥城市规划本来的意图。一道政令就将城市规划更改的现象并不少见，地方政府为了发展经济，而不顾城市规划的大局，将严重的破坏城市的发展。