山东举起事业单位改革大旗，活了经脉稳了人心

　　山东在全国率先举起事业单位改革大旗，从岗位管理到养老保险，大胆出政策，层层抓落实，让参与改革的事业单位经脉活了、人心稳了。

　　许清华是兖州人民医院消化科的主治医师，虽然身份是“编外”，但从普通医生到主治医师，一路走来他在职称晋升、工资福利等方面，与在编人员享受的是同等待遇。

　　兖州人民医院消化科主治医师许清华：“新型的人才引进机制对我们提供了很好的平台，施展我们的技能，同时倒逼不断提高我们的医疗技术水平，来适应这种新型人才竞争环境。”

　　以往受 “编制”限制，徐清华几乎不可能有如此待遇。2013年，兖州人民医院结合医改试水岗位管理改革，从院长到员工，全员聘任。根据需要灵活设置岗位、自主招聘人员，通过竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等办法，建立起人员能进能出、岗位能高能低的竞争性用人机制。

　　兖州人民医院副院长王涛：“我们的目标呢，就是一切围着病人转，只要是对患者有益，对医院发展有益的，我们就使用。”

　　改革大潮中，医院20多名一线员工被破格提拔为中层干部，10多名不称职干部则被调整为普通员工。改革三年来，医院门诊量增加近两倍，患者满意度达到99%以上。

　　推动事业单位改革，山东首先从医疗和教育这两个专业技术性强、人员身份复杂的行业发力，结合医改教改具体要求，不断完善岗位设置和人员招聘政策。截至目前，全省已核准岗位设置方案的事业单位约5.7万个，占总数的97%，岗位设置管理制度已在全省全面入轨运行。

　　另一方面，山东积极撬动事业单位“铁饭碗”的养老保险制度变革。不久前，企业性质的东营市交通发展集团成立，其基本班底是东营公路局原有的四家事业单位。而整合初，员工转岗积极性并不高。

　　东营市公路局工程处工程师张庆永：“身份一下从事业转成企业，(担心)养老以后没有保障，养老金并轨国家政策出来以后，给我们吃了定心丸。”

　　根据东营市机关事业单位养老保险制度改革方案，全市八万多名事业身份人员全部参保，与企业职工养老保险并轨运行，身份不同待遇不同旧制度被打破，制约人才流动的障碍被拔除。

　　东营市人社局局长：“通过统一的政策，统一的系统，统 一的缴费比例，实施以后，这样使整个的机关事业保险的公平性、可持续性，都得到了很好的保障。”

　　东营市公路管理局劳资科副科长吴大伟：“按照新的政策，多缴多得，改为企业之后，你的工资高了，养老保险的基数就高了，退休之后的工资就高了。”

　　2015年，山东在全国第一个印发机关事业单位养老保险改革《实施意见》和《实施办法》，并率先在全省范围内启动了参保缴费和养老金发放工作。截至今年8月底，纳入新制度参保的人数335万人，是改革覆盖到位人数最多的省。