第四部分 法律

第三章 行政法

　　【本章考情分析】

　　本章相对比较重要，考核行政法的基础知识、行政复议等内容，复习的难点在于很多需要记忆。

第一节行政法概述

　　【知识点】行政法的概念和特征

　　(一)行政法的概念

　　1.行政法：调整行政关系的法律规范的总和。

　　2.行政关系:行政机关之间、行政机关与行政相对人之间发生的社会关系。

　　3.行政相对人不仅包括公民、企事业单位、社会团体，特定情况下还包括立法机关、行政机关、司法机关。

　　4.行政机关依职权进行的管理行为可以分为两大类：

　　(1)抽象行政行为：行政机关做出的具有普遍约束力的行为。

　　(2)具体行政行为：行政机关针对特定人或事做出的特定处理。

　　不过目前不再区分抽象和具体行政行为，将二者合并为行政行为。

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第二节 行政处罚法

　　【知识点】行政处罚的实施机关

　　1.行政机关

　　限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

　　2.法律、法规授权的组织

　　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

　　3.行政机关所委托的组织

　　(1)委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

　　(2)受委托组织在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

　　【例题·单选题】限制人身自由的行政处罚权只能由特定机关行使，该特定机关是(　　)。

　　A.人民法院

　　B.仲裁机构

　　C.公安机关

　　D.人民检察院

　　【答案】C

第三节 行政复议法

　　【知识点】行政复议的原则

　　1.合法原则

　　2.公正原则

　　3.公开原则

　　4.及时原则

　　5.便民原则

　　【例题·单选题】甲市乙县工商局对M公司销售伪劣产品的行为作出行政罚款决定，M公司对该决定不服，申请行政复议。根据行政复议法的规定，该行政复议的被申请人是( )。

　　A.甲市工商局

　　B.乙县工商局

　　C.甲市人民政府

　　D.乙县人民政府

　　【答案】B

　　【解析】作出具体行政行为的行政机关是被申请人。

第四节 行政诉讼法※

　　【知识点】行政诉讼的概念和特征

　　1.行政诉讼

　　公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法审理并作出判决的活动。

　　2.特征

　　1)原告：与行政机关的行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织;

　　2)被告：作出行政行为的行政机关，或委托的行政机关(委托其他组织作出);

　　3)人民法院按照司法程序解决行政纠纷的活动，不同于民事诉讼和行政复议。

　　【例题·多选题】公民、法人或者其他组织有下列情形的，依法可以提起行政诉讼的有()。

　　A.对行政处罚不服

　　B.对国家机关宣布紧急状态的决定不服

　　C.对行政强制措施不服

　　D.对国务院颁布的行政法规不服

　　E.对以国家名义实施的有关国防事务的行为不服

　　【答案】AC

　　【解析】选项BDE为人民法院不受理公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼的事项。