行政诉讼法

　　一、行政诉讼特征与原则

　　1、特征

　　(1)原告必须是行政相对人

　　(2)被告是作出具体行政行为的行政机关

　　(3)是法院按司法程序解决行政纠纷，不同于民事诉讼和行政复议

　　2、原则

　　(1)被告对作出的具体行政行为负有举证责任原则

　　(2)法院对具体行政行为的合法性进行审查原则

　　(3)不适用调解原则

　　(4)行政诉讼不停止具体行政行为执行原则

　　二、行政诉讼的受案范围

　　《行政诉讼法》第11条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(P439)

　　(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;

　　(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;

　　(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;

　　(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;

　　(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;

　　(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;

　　(7)认为行政机关违法要求履行义务的;

　　(8)认为行政机关侵犯其人身权、财产权的;

　　(9)法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

　　此外，《行政诉讼法》和《解释》还规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(掌握P439)

　　(1)国防、外交等国家行为

　　(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;

　　(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;

　　(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为;

　　(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为;

　　(6)调解行为以及法律规定的仲裁行为;

　　(7)不具有强制力的行政指导行为;

　　(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;

　　(9)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

　　【例题】(2005初)根据有关法律的规定，人民法院可以受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的行政诉讼：( )。

　　A.行政机关对其工作人员的免职决定

　　B.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为

　　C.行政机关发布具有普遍约束力的命令

　　D.行政机关违法要求履行义务

　　E.行政机关拒绝颁发许可证

　　【答案】DE