三、国际收支调节政策

　　(一)国际收支失衡

　　按复式簿记原理编制的国际收支平衡表，它的平衡只是形式上的。实际上，一国国际收支常常出现失衡状况，或是支大于收(逆差)，或是收大于支(顺差)，存在差额。

　　国际上通行的方法是将国际收支平衡表上各个项目，区分为两种不同性质的交易：自主性交易和调节性交易。

　　1.自主性交易----指企业、单位和个人由于自身的需要而进行的交易，如商品和服务的输出入、赠与、侨民汇款和长期资本流出入，包括经常项目和资本项目中的长期资本收支。

　　2.调节性交易----指在自主性交易产生不平衡时所进行的用以调节收支的弥补性交易，如向国外银行和国际金融机构借用短期资本、进口商取得分期付款的权利以及动用国际储备等，包括资本项目中短期资本流动和国际储备项目的变动。

　　3.两种交易收支最明显的区别：

　　自主性交易系由商业经营、单方面支付和投资的需要所引起，与国际收支其他项目的大小无关;

　　而调节性交易则是因为国际收支其他项目出现差额需要去弥补，才相应采取的一种交易。通常判断一国国际收支是否平衡，主要是看其自主性交易是否平衡;

　　如果一国国际收支不必依靠调节性交易而通过自主性交易就能实现基本平衡，是真正的平衡;反之，如果自主性交易收支出现差额，必须通过调节性交易来维持收支平衡，则为国际收支失衡。

　　【例题8 多选题】(2007)某国国际收入长期存在顺差，在其他条件不变时，该国货币升值将有利于：

　　A.增加进口

　　B.增加出口

　　C.国际收支平衡

　　D.抑制出口

　　E.抑制进口

　　『正确答案』ACD

　　『答案解析』货币升值有利于增加进口，抑制出口;而该国有处于国际收入长期存在顺差增加进口，抑制出口有利于国际收支平衡。

　　(二)几种收支差额----贸易差额、经常项目差额和国际收支总差额。

　　1.贸易差额

　　贸易差额指商品进出口差额。无论从一年或一季、一月来看，商品进出口总会有净差额：顺差或逆差。

　　贸易差额如果出现逆差，必须有某种资金来源与之相抵。这或是靠经常项目中服务和转让收支项目的顺差来抵补，或是靠资本项目中的资本流入，也可能是动用国家外汇储备来解决。

　　贸易差额如果是顺差，也必然会引起国际收支其他项目作相应的变化。

　　贸易差额状况在国民经济中重要意义:

　　(1)贸易收支是国际收支中最主要的项目，其差额(顺差或逆差)对国际收支总的差额状况有至关重要的作用。

　　(2)贸易差额状况对国内生产、投资和消费可以产生促进或破坏作用。

　　(3)由贸易差额而引起的国际收支其他项目的变动。对以后的国际收支有深远影响，例如引起外资大量流入和动用国家外汇储备等。同时，资本项目和国际储备项目的差额最终要靠贸易顺差来解决。

　　2.经常项目差额

　　经常项目差额指经常项目下贸易、服务和转让收支这三个项目的差额相抵后的净差额。贸易项目如果有逆差，可以依靠服务和转让收支项目顺差来平衡。

　　我国服务和转让收支两个项目一般都表现为顺差。

　　经常项目差额与贸易差额有密切的联系。由于贸易差额是经常项目的主要构成部分，通常情况下两者的差额是同方向的。

　　经常项目的差额说明一国对外债权债务关系变动情况，如果经常项目有逆差，表示从国外净动用了一些商品、服务供国内使用，相应地减少本国在国外的资产或是增加对外的负债。如果经常项目有顺差，表示向国外净供应了一些商品和服务，相应地会增加本国对外资产或减少对外的负债。与贸易差额相比，经常项目差额更能精确地反映一国对外债权债务关系变化的状况。

　　【例题9 单选题】如果一国在一定时期内，经常项目为顺差，资本项目为平衡，则其国际收支状态是：

　　A.无法确定

　　B.逆差

　　C.平衡

　　D.顺差

　　『正确答案』D

　　『答案解析』在经常项目、资本项目和平衡项目中只要有一个或一个以上的项目顺差时在其他项目不变的情况下，国际收支状态是顺差;同样在经常项目、资本项目和平衡项目中只要有一个或一个以上的项目逆差时在其他项目不变的情况下，国际收支状态是逆差。

　　3.国际收支总差额

　　国际收支总差额指经常项目和资本项目收支合计所得的总差额，它与一国国际储备的增减相对应。

　　国际收支总差额如果是顺差,则国际储备相应增加;反之，则国际储备相应减少。

　　(三)国际收支失衡的原因

　　国际收支失衡的原因主要包括以下几个方面：

　　1.经济的发展阶段

　　一国处于经济的发展阶段，常常需要进口大量技术、设备和重要原材料，而受一定时期生产和技术能力的限制，出口一时难以相应增长，因而出现贸易和国际收支差额。不过，只要能确定合理的经济发展战略，适度引入外资，广泛引进先进技术，积极发展生产和出口，是有可能逐步调整贸易和国际收支差额的。因此，在经济安排得当的条件下，这种国际收支失衡具有过渡性质。

　　2.经济结构的制约

　　各国由于地理环境、资源分布、技术水平、劳动生产率等经济条件的不同，形成了各自的经济布局和产业结构，从而形成各自的进出口商品结构。当国际间对某些商品的生产和需求发生变化时，如果一国不能相应地调整其生产结构和出口商品结构，则会引起贸易和国际收支的失衡。

　　3.物价和币值的影响

　　从国内说，如果一国发生通货膨胀，国内物价上涨，本国货币币值下跌，其出口商品成本随之提高，出口商品在国际市场上的竞争力削弱;而进口商品在汇率不变情况下，价格相对较低，引起进口增加，其结果是恶化贸易和国际收支状况。

　　4.汇率变化的影响

　　如一国货币汇率升高，在国内生产成本不变的条件下，将会提高出口产品的出口价格，则不利于出口。同时进口商品价格的相对下降，使得同等数量的本国货币可购买更多的进口商品，从而刺激商品进口的不断增多，如其他条件不变，就会造成国际收支逆差。如本国货币汇率不变，而其他与本国处于竞争地位的国家的货币贬值，则竞争国家的出口竞争力加强并使本国出口遭遇困难，这也有可能促使国际收支失衡。

　　5.利率变化的影响

　　一般情况下，利率降低时，或资本流入会减少，或资本流出会增加。即使一国利率没有变动而他国发生了变动，如提高了利率，也会给利率没有变动的国家的国际收支带来不利的影响。

　　6.经济周期性变化的影响

　　经济发展存在着周期性，周期的不同阶段对国际收支有不同的影响。繁荣时期，由于生产高涨，进口大幅度增加，经常项目可能出现逆差，外汇储备相应下降;如果繁荣的经济促使出口增加，则经常项目就会呈现顺差，外汇储备相应上升。而在萧条时期，随着生产下降，

　　一般说来，会导致国际收支恶化。

　　上述影响因素相互作用，往往引起连锁反应，可能是不同影响因素所发生效应的叠加，也可能是不同影响因素所发生效应的相互冲抵。当不利因素大于有利因素时，国际收支的失衡就不可避免。

　　(四)国际收支调节的方式

　　一国国际收支如果经常出现失衡而且收支差额较大，特别是发生长期性逆差，必须要进行调节。一般主要有以下调节方式：

　　1.在贸易方面，通过采取经济的、行政的手段，鼓励出口，抑制进口，缩减贸易逆差。比如以财政减税或出口退税方式达到刺激出口的目的。

　　2.调整汇率，以调节国际收支差额。在国际收支逆差时，使本国货币贬值则有利于刺激出口，抑制进口，改善国际收支状况;反之，在国际收支有大量顺差时，则促使本币汇率上浮，以减少出口，增加进口，缩小顺差。

　　3.调整利率，以影响资本的流出入。中央银行提高贴现率，带动市场利率的上升。可以起到吸引资本流入的作用，缓和国际收支逆差;反之，降低利率，则可抑制资本流入，增加资本流出，以促进国际收支平衡。

　　4.利用政府信贷和国际金融机构的贷款，以调节国际收支。政府间信贷可以是短期的，即由两国或数国中央银行签订短期信贷协议，提供短期贷款支持;也可以是事先安排的，即在各国中央银行之间签订“互惠信贷协议”，在需要时提供贷款支持。

　　5.实行外汇管理，对外汇收支与汇率实行直接的行政性干预，以改善国际收支。诸如规定外汇收入全部或大部分卖给国家，对外汇支出进行某种限制，等等。

　　由于国际收支与国内经济有着密切联系，通常在对内经济政策上也需采取相应政策，以间接影响国际收支。例如国内财政和银行实行紧缩政策，压缩社会需求，可以问接影响对外汇支出的需求。