某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规
来源 :焚题库 2017-07-26
中简答题 某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一块约60公顷的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签字协议,在规划绿地内（现为耕地）占用3公顷土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积25000m2。该科研单位在分房过程中,有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查处后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即行占地、建设，属违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。于是，根据《城市规划法》第四十条规定，对该违法建设做出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服行政处罚，向人民法院提出诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门败诉。
【问题】
城市规划行政主管部门败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案?
【问题】
城市规划行政主管部门败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案?
参考答案：
城市规划行政主管部门没有严格按照行政处罚规定的程序做出处罚，故败诉。
正确的行政处罚程序是：
(1)立案登记：对各类违法建设活动一经发现，就应当及时下达停工通知书，责令停止施工。同时，对违法建设活动进行立案登记，将违法建设活动的项目名称，所在具体位置、建设规模、发现时间、停工通知书的送达时间等记录在案，并采取措施制止违法建设行为。
(2)做出处罚决定：在做好现场勘察记录和对违法当事人的询问笔录，确定违法建设活动对城市规划的影响后，依法告知当事人进行行政处罚的事实、理由及依据，并及时做出行政处罚决定。当事人依法享有陈述权、申辩权、申请行政复议权、提出行政诉讼权、申请听证权。在做出行政处罚决定时，一定要做到证据确凿，运用法律准确，符合法定程序，防止越权和滥用职权处罚。
(3)申请强制执行：行政处罚决定做出后，在法定期限内，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，城市规划行政主管部门应当申请人民法院强制执行。