简答题 某高层民用建筑面积14093.78m，地上十六层，地下一层，高度60m，未经消防审核、验收；大楼内现有行政办公、旅馆住宿、民企公司、普通住户、网吧、商铺等多种用途用房，含商住业主20户，办公业主4户。大楼屋顶设置有1个容量为80m的生活、消防共用水箱，地下室有2个容量分别为100m的消防水池，楼内仅消防电梯合用的前室设置1根室内消火栓系统立管。大楼内消防安全由某物业服务企业进行管理。消防监督人员在检查中发现：大楼16层仅有一处安全出口，且长期上锁；大楼东侧袋形走道尽端两侧的房间至最近楼梯间的距离超过20m；除地下一层的网吧安装了火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，其余楼层均未安装两自系统；大楼室内消火栓系统仅有一根竖管，且未设置双阀双出口型消火栓；室内消火栓管径不符合消防技术标准，15层、16层未安装室内消火栓；防烟楼梯间与消防电梯合用前室未用乙级防火门进行分隔。大楼西侧疏散楼梯大部分楼层设置铁门并上锁；部分楼层办公室隔断、吊顶、墙面采用大量可燃易燃材料装修；大楼内部电气线路明敷，未使用阻燃套管；防烟楼梯间及楼层内走道内未设置应急照明灯及疏散指示标志；未按一级负荷要求供电，消防用电未采用单独的供电回路；物业服务企业未履行消防安全管理责任，消防管理混乱。
　　请分析以上案例，回答下列问题： 1.该大楼是否为消防安全重点单位？消防安全重点单位的职责有哪些？ 2.消防安全重点单位应当建立健全哪些消防安全管理制度？ 3.根据《重大火灾隐患判定标准》，哪些情况可以直接判定为重大火灾隐患？ 4.该高层民用建筑的消防安全管理主要存在哪些问题？如何解决这些问题？

参考答案：

1.该大楼是消防安全重点单位。消防安全重点单位除应当履行一般单位消防安全管理职责外，还应当履行下列消防安全职责：(1)确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。(2)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。(3)实行每日防火巡查，并建立巡查记录。(4)对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训，每年至少组织两次消防演练。 2.消防安全重点单位应当建立健全以下消防安全管理制度：(1)消防安全教育和培训制度。(2)防火巡查制度。(3)消防安全检查和火灾隐患整改责任制度。(4)消防值班制度。(5)消防设施、器材维护、保养管理制度。(6)用火、用电安全管理制度。(7)专职和义务消防队的组织管理和灭火执勤制度。(8)灭火和应急疏散预案演习、演练制度。(9)防雷、防静电和电气设备的检查、检测和管理制度。(10)易燃易爆危险物品和场所防火防爆。(11)消防安全工作考评和奖惩制度。 3.判定为重大火灾隐患的情况包括：(1)旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。(2)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。(3)生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。(4)甲、乙类厂房设置在建筑物的地下、半地下室。(5)甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内。(6)易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按规定设置固定灭火、冷却设施。 4.1)存在的主要问题有：(1)消防主体责任不落实，消防管理组织不到位。(2)消防设施欠缺或运行状况不佳。(3)消防设施无法完好有效运行。(4)业主消防安全意识不强，物管部门消防安全管理能力薄弱。(5)大量使用高分子装修材料及可燃外保温材料。 2)主要对策：(1)明确消防安全主体责任，为高层民用建筑消防安全管理提供有力的组织保障。(2)强化消防审核、验收、监理、灭火演练等环节，为高层民用建筑消防安全管理提供保障。(3)落实消防设施维护保养经费来源。(4)常态化消防安全意识及培训工作。(5)强化内外装修、装饰材料监管，为高层民用建筑消防安全管理提供源头保障。

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