简答题 高层民用建筑消防安全管理案例分析
某高层民用建筑始建于1996年，1999年投入使用，建筑面积14093.78m，地上16层，地下1层，高度60m，未经消防审核、验收。大楼内现有行政办公、旅馆住宿、民企公司、普通住户、网吧、商铺等多种用途的用房，含商住业主20户、办公业主4户。大楼屋顶设置有1个容量为80m的生活、消防共用水箱，地下室设置有2个容量分别为100m的消防水池，楼内仅在消防电梯合用的前室设置有1根室内消火栓系统立管。大楼内的消防安全由某物业服务企业进行管理。
消防监督人员在检查中发现，大楼共16层却仅有一处安全出口，且长期上锁；大楼东侧袋形走道尽端两侧的房间距最近楼梯间超过20m;地下一层的网吧安装了火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统；大楼室内消火栓系统仅有一根竖管，且未设置双阀双出口型消火栓；室内消火栓管径不符合消防技术标准，第15层、16层未安装室内消火栓；防烟楼梯间与消防电梯合用前室未用乙级防火门进行分隔；大楼西侧疏散楼梯在大部分楼层设置铁门并上锁；部分楼层的办公室隔断、顶棚和墙面采用了大量可燃、易燃的材料装修；大楼内部电气线路明敷，未使用阻燃套管；防烟楼梯间及各楼层走道内未设置应急照明灯及疏散指示标志；未按一级负荷要求供电，消防用电未采用单独的供电回路；物业服务企业未履行消防安全管理责任，消防管理混乱。
根据以上情景，回答下列问题。
1．哪些情况可以直接判定为重大火灾隐患？
2．该建筑存在重大火灾隐患吗？请详细说明。
3．火灾隐患整改包括哪些内容？
4．目前，多产权高层民用建筑的消防安全管理主要存在哪些问题？请谈谈如何解决这些问题。

参考答案：

1．符合下列情况之一的，可以直接判定为重大火灾隐患：
1)生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。
2)甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室。
3)甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内。
4)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。
5)旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。
6)易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。
2．该建筑存在重大火灾隐患。
原因：对于旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统，应直接判定为重大火灾隐患。人员密集场所存在建筑物的安全出口数量不符合规定或被封堵；高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过30%;民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料的燃烧性能低于B1级；人员密集场所内的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口处设置栅栏、卷帘门，应判定为重大火灾隐患。未按规定设置室内消火栓系统，或已设置但不能正常使用；消防用电设备未按规定采用专用的供电回路；违反规定，在公共场所使用可燃材料进行装修的，可综合判定为重大火灾隐患。
该建筑存在的重大火灾隐患有：
大楼共16层却仅有一处安全出口，且长期上锁；大楼东侧袋形走道尽端两侧的房间距最近楼梯间超过20m;大楼室内消火栓系统仅有一根竖管，且未设置双阀双出口型消火栓；室内消火栓管径不符合消防技术标准，第15层、16层未安装室内消火栓；防烟楼梯间与消防电梯合用前室未用乙级防火门进行分隔；大楼西侧疏散楼梯在大部分楼层设置铁门并上锁；部分楼层的办公室隔断、顶棚和墙面采用了大量可燃、易燃的材料装修；大楼内部电气线路明敷，未使用阻燃套管；防烟楼梯间及各楼层走道内未设置应急照明灯及疏散指示标志；未按一级负荷要求供电，消防用电未采用单独的供电回路；物业服务企业未履行消防安全管理责任，消防管理混乱。
3．火灾隐患整改包括：
单位对存在的火灾隐患应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产、停业整改。
火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人，签字确认后存档备查。对于涉及城市规划布局而不能自行解决的重大火灾隐患，以及机关、团体、事业单位确实无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。对公安消防机构责令其限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正，并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。
4．存在的主要问题有：
1)消防主体责任不落实，消防管理组织不到位。
2)业主的消防安全意识不强，物业管理部门的消防安全管理能力薄弱。
3)消防设施欠缺或运行状况不佳。
4)消防设施无法完好有效地运行。
5)大量使用高分子装修材料及可燃外保温材料。
主要对策：
1)明确消防安全主体责任，为高层民用建筑消防安全管理提供有力的组织保障。
2)强化消防审核、验收、监理、灭火演练等环节，为高层民用建筑消防安全管理提供保障。
3)落实消防设施维护保养经费的来源。
4)使消防安全意识及培训工作常态化。
5)强化对内外装修、装饰材料的监管，为高层民用建筑消防安全管理提供源头保障。

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