简答题 某河道治理工程施工1标建设内容为新建一座涵洞，招标文件根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制，工程量清单采用清单计价格式。招标文件规定：
（1）除措施项目外，其他工程项目采取单价承包方式；
（2）投标最高限价490万元，超过限价的投标报价为无效报价；
（3）发包人不提供材料和施工设备，也不设定暂估价项目。
投标截止时间10天前，招标人未接到招标文件异议。在招标和合同管理过程中发生如下事件：
事件1：投标人A提交的投标报价修改函正本1份、副本4份，函明投标总报价优惠5%，随同投标文件递交了投标保证金，投标保证金来源于工程所在省份公司账户。评标公示期结束后第二天，未中标的投票人A向该项目招标投标行政监督部门投诉，以投标最高限价违反法律法规为由，要求重新招标。
问题：
依据背景资料，根据《中华人民共和国招标投标实施条例》《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）的相关规定，指出事件1中投标人A投标行为的不妥之处，并说明正确的做法。