参考答案：

对该案例的求解首先要弄清工程索赔的概念，工程索赔成立的条件，施工进度拖延和费用增加的责任划分与处理原则，特别是在出现共同延误情况下工期延长和费用索赔的处理原则与方法，以及竣工拖期违约损失赔偿金的处理原则与方法。 
(1)承包商的索赔要求成立须同时具备如下四个条件：
1)与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；
2)造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；
3)造成的费用增加或工期损失不是承包商承担的风险；
4)承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。
(2)因光缆异地采购而提出的索赔不能被批准，原因是：
1)承包商应对自己就招标文件的解释负责；
2)承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；
3)作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的光缆质量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现将用光缆质量问题，其相关风险应由承包商承担。
(3)不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计算，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用；一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。
(4)可以批准的延长工期为19d，费用索赔额为38万元人民币。
(5)业主不应在支付给承包商的工程进度款中扣除竣工拖期违约损失赔偿金。因为设备故障引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误，如果承包商能够通过施工方案的调整将延误的工期补回，则不会造成工期延误；而承包商如果无法通过施工方案的调整将延误的工期补回，则会造成工期延误。所以，工期提前奖励或拖期罚款应在竣工时处理。

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