为加快工程建设进展和保证工程质量，建设项目法人发布的招标公告及招标文件
来源 :中华考试网 2018-03-27
中（三）某市政工程项目，估算总投资4200万元，由地方政府投资建设。
（1）建设项目法人决定采用公开招标方式选择施工总承包单位，并经建设主管部门批准，自行组织招标工作。为加快工程建设进展和保证工程质量，建设项目法人发布的招标公告及招标文件对招标投标工作作出如下安排和要求：
①2010年3月8日8时至2010年3月12日17时购买招标文件；
②2010年3月30日14时为投标截止时间；
③2010年4月1日10时组织开标；
④各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2％提交投标保证金，计84万元；
⑤所有工程材料均由中标人采购，但钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。
（2）在项目施工接近尾声时，为尽快发挥建设项目效益，需要增加约200米的附属道路工程，投资估算为150万元，建设项目法人拟对该工程不再进行施工招标，直接委托原中标单位施工。
问题
1．说明该项目必须公开招标的理由。
2．建设项目法人自行组织招标应具备哪些基本条件？
3．本项目应采用何种计价方式？说明理由。
4．建设项目法人对招标投标工作的安排和要求有无不妥？说明理由。
5．分析该附属道路工程不进行施工招标的可行性。
参考答案：
1．必须公开招标的理由：由于该项目估算总投资为4200万元，由地方政府投资建设，《招标投标法》规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，应当公开招标。
根据《中华人民共和国招标投标法》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，其设计服务采购单项合同估算价在50万元人民币以上的，或单项合同估算价不足50万元人民币但项目总投资额在3000万元人民币以上的，设计服务采购必须进行招标。
工程建设项目设计招标分为公开招标和邀请招标。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，应当公开招标。
2．自行招标的条件包括：
（1）具有项目法人资格（或者法人资格）；
（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；
（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
（5）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
3．本项目应采用的计价方式是单价合同。理由：会使合同双方风险得到合理的分配。
4．建设项目法人对招标投标工作的安排有不妥之处。
（1）2010年4月1日10时组织开标。理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
（2）各投标单位在提交投标文件时，需按照估算总投资的2％提交投标保证金，计84万元。理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2％，但最高不得超过80万元人民币。
（3）钢材需按建设项目法人指定，采购某钢铁公司的产品。理由：进行材料采购时，不得指定专门的公司。
5．增加附属道路工程是对已建成项目的扩建，由其他单位进行设计会影响项目功能配套性，所以不用再进行招标。
有下列情形之一的，经批准，项目的设计可以不进行招标：①涉及国家安全、国家秘密的；②抢险救灾的；③主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；④技术复杂或专业性强，能够满足条件的设计单位少于3家，不能形成有效竞争的；⑤已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。