参考答案：

1、施工组织设计7点内容如下：对比背景材料可查找缺少的内容。工程概况、编制依据、组织结构、施工方案、工程管理目标及控制计划、施工资源配备计划、对建设单位的其他承诺等内容。工程管理目标包括质量控制目标、进度控制目标、成本控制目标、安全控制目标、环境控制目标等。依据施工方案的内容制定相应的控制计划。施工资源配备计划：用工计划、施工车辆、机具及仪表使用计划、材料需求计划和资金需求及使用计划等。 2、不合法，除总承包合同中约定的分包以外，分包必须取得建设单位认可，私自分包不属于总承包合同约定的分包。 3、质量特殊过程就是在质量控制的重要过程中，不能由后续的监视或者测量加以验证，其产品缺陷可能在后续的生产和服务中或者交付后才能显露出来。需要在重要过程中设置质量控制点加以控制。可以识别为重要过程，理由如下：开光缆沟：长途500KM干线，地形地貌复杂，涉及挖沟位置、深度、宽度，穿越障碍物，与其他管线间距，路由障碍处理，掘路、顶管、截流，工序工艺要求复杂；光缆接续：会影响光缆光通道总衰耗，接头衰耗等等关键指标，且质量水平受操作人员技术水平，外界环境温度影响较大；接头盒封装：是质量不稳定的薄弱环节，其完成质量好坏影响光缆对地绝缘指标，是野外光缆防止雷击关键指标；中继段测试：是验证直埋光缆敷设质量的关键测试，测试项目涉及光通道衰减，衰减系统，接头衰耗，对地绝缘，光纤后向散射曲线等等，技术复杂。 4、（1）、根据相应的操作规程规范，制定接头盒封装的控制措施；（2）、加强技术人员培训，提升专业素质，技术负责人对此工序做专门的安全技术交底，向作业人员强调施工工艺要求，传授操作方法及要领； (3)、质检员加强现场施工中各道工序的检验工作，对于接头盒材料做好进场检验工作； (4)、确保测量设备性能良好； (5)、工序监视，发现问题有纠正预防措施。

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相关知识：通信与广电工程专业技术