A.公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为

B.行政指导行为

C.行政机关作出的不产生外部法律效力的行为

D.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争

E.认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的

正确答案：A、B、C

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答案解析:2018年2月公布的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（2）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（3）行政指导行为；（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（5）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（6）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；（7）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或采取违法方式实施的除外；（8）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；（9）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；（10）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

相关知识：1Z308050 行政复议和行政诉讼制度