参考答案：

1.所谓透水性坝是由堆石体、上游面铺设反滤层和保护层构成。利于尾矿堆积坝迅速排水，降低尾矿坝的浸润线，加快尾矿固结，有利于坝的稳定。反滤层系防止渗透水将尾矿带出，是在堆石坝的上游面铺设的，另外在堆石与非岩石地基之间，为了防止渗透水流的冲刷，也需设置反滤层。堆石坝的反滤层一般由砂、砾、卵石或碎石三层组成，三层的用料粒径沿渗流流向由细到粗，并确保内层的颗粒不能穿过相邻的外层的孔隙，每层内的颗粒不应发生移动，反滤层的砂石料应是未经风化、不被溶蚀、抗冻、不被水溶解的石料。反滤层厚度不小于400mm为宜。为防止尾矿浆及雨水对内坡反滤层的冲刷，在反滤层表面需铺设保护层，其可用干砌块石、砂卵石、碎石、大卵石或采矿废石铺筑，以就地取材，施工简便为原则。在缺少砂石料的地区，经常用土坝作为初期坝，其造价低、施工方便。它要求筑坝土料级配良好，压实性好，可得到较高的干密度，较小的渗透系数，较大的抗剪强度。 2.因土料透水性较尾矿差，当尾矿堆积坝达到一定高度时，浸润线往往从堆积坝坡逸出，易造成管涌，导致垮坝事故发生的可能。故土坝必须采用综合排渗设施以降低尾矿坝的浸润线。 3.应该说，此纠纷的根源在于施工方。石坝改土坝应根据具体情况考虑，材料来源是考虑的一方面，土坝方案的修改影响不仅在于坝体本身，必须考虑综合排渗设施，经过安全评价，并取得设计单位的同意。而且其安全评价和施工中安全、质量等工作应受到符合资质条件的监理单位管理。施工单位不能以提出的申请作为更改施工方案的依据。当业主没有回复或没有另外指示时，应不影响原设计的落实；即使业主同意修改，也应经过设计单位设计或审核，重要的内容还应经过安全和环保部门同意后方可施工。

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