A.是确定阶段性付款的依据

B.是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据

C.是在施工期间安排建设资金计划的依据

D.是使用建设资金的依据

E.是确定工程招标控制价的依据

正确答案：B、C、D、E

答案解析: 施工图预算对建设单位的作用： 
(1)施工图预算是施工图设计阶段确定建设工程项目造价的依据，是设计文件的组成部分。
(2)施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。 建设单位按照施工组织设计、施工工期、施工顺序、各个部分预算造价安排建设资金计划， 确保资金有效使用，保证项目建设顺利进行。
(3)施工图预算是确定工程招标控制价的依据。在设置招标控制价的情况下，建筑安装工程的招标控制价可按照施工图预算来确定。招标控制价通常是在施工图预算的基础上考 虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、目标工期、招标工程范围以及自然条件等因素进行 编制的。
(4) 施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。所以B、C、D、E正确。

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相关知识：1Z103040 建设工程项目施工图预算