简答题 【2012年真题】某消防工程，建筑面积24700mm，地下一层，地上十五层。现浇钢筋混凝土框架结构，建设单位依法进行招标，投标报价执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2008)。现有甲、乙、丙等8家单位参加了工程投标，经过公开开标、评标，最终确定甲施工单位中标，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》(GF-99-0201)，签订了施工总承包合同。
合同部分条款约定如下：(1)本工程合同工期540天；(2)本工程采取综合单价计价方式；(3)包括安全文明施工费的措施费包干使用；(4)因建设单位责任引起的工程实体设计变更发生的费用予以调整；(5)工程预付款比例为10%。
工程投标及施工过程中，发生了下列事件：
事件一：在投标过程中，乙施工单位在自行投标总价基础上下浮5%进行报价，评标小组经认真核算，认为乙施工单位报价中的部分费用不符合《建设工程工程量清单计价规范》中不可作为竞争性费用条款的规定，给予废标处理。
事件二：甲施工单位投标报价书情况是：土石方工程量650m，定额单价人工费为8.40元／m，材料费为12.00元／m，机械费1.60元／m。分部分项工程量清单合价为8200万元，措施费项目清单合价为360万元，暂列金额为50万元，其他项目清单合价为120万元，总包服务费为30万元。企业管理费为15%，利润为5%，规费为225.68万元，税金为3.41%。
事件三：甲施工单位与建设单位签订施工总承包合同后，按照《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2006)进行了合同管理工作。
事件四：甲施工单位加强对劳务分包单位的日常管理，坚持开展劳务实名制管理工作。事件五：施工单位随时将建设垃圾、废弃包裹、生活垃圾等常见固体废物按相关规定进行了处理。
事件六：在基坑施工中，由于正值雨季，施工现场的排水费用比中标价中的费用超出3万元。甲施工单位及时向建设单位提出了鉴证要求，建设单位不予支持。对此，甲施工单位向建设单位提出了索赔报告。
【问题】
1．事件一中，评标小组的做法是否妥当，并说明理由。
2．事件二中，土石方工程量综合单价及工程预付款为多少？
3．事件三中，简述甲施工单位正确的合同管理工作程序。
4．事件四中，甲施工单位对劳务分包单位的日常管理包括哪些内容？
5．事件五中，施工现场固体废物的处理方式有哪些？
6．事件六中，甲施工单位能否向建设单位提出索赔？并说明施工单位索赔的起因。

参考答案：

1．评标小组的做法妥当，不可竞争性费用包括安全文明施工费、规费和税金。
2．土石方工程量综合单价=(8.4+12+1.6)×(1+15%)×(1+5％)=26.57(元／m)。
单位工程投标报价=分部分项工程量清单合价+措施项目清单合价+其他项目清单合价+规费+税金=(8200+360+120+225.68)×(1+3.41%)=9209.36(万元)。
预付款=（合同金额-暂列金额）×10%=(9209.36-50)×10%=915.94（万元）。
3．事件三中甲施工单位的合同管理工作程序：合同评审；合同订立；合同实施计划；合同实施控制；合同综合评价；有关知识产权的合法使用。
4．甲施工单位应收集劳务分包单位进场施工人员的花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件。
5．施工现场固体废物的处理方式：回收利用；减量化处理；焚烧；稳定和固化；填埋。
6．不能索赔。理由：雨季施工应该是一个有经验的承包商所能预见的；本工程采用的是综合单价计价模式，该费用不能调整；施工降排水费属于措施费，合同中约定措施费包干使用，所以不能索赔。
施工索赔的起因：①不刺的自然条件与人为障碍引起的索赔；②工期延长和延误索赔；③加速施工的索赔；④因非承包商的责任和原因引起施工临时中断和工效降低的索赔；⑤业主不正当地终止工程而引起索赔；⑥业主风险和特殊风险引起索赔；⑦物价上涨引起索赔；⑧拖欠支付工程款引起索赔；⑨法规、货币及汇率变化引起的索赔；⑩不可抗力引起的索赔。
【解析】
1．规费、税金、安全文明施工费，属于不可竞争费用；其他管理费、人材机、利润等，属于竞争性费用。
2．综合单价法计价程序包括：以直接工程费为计算基数，以人工费和机械费为计算基数，以人工费为计算基数。综合单价分为全费用综合单价和部分费用综合单价，全费用综合单价其单价内容包括直接工程费、措施费，间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）。综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润。单位工程投标报价=分部分项工程量清单合价+措施项目清单合价+其他项目清单合价+规费+税金。预付款=（合同金额-暂列金额）×10%。
3．《建设工程项目管理规范》(GB/T 50326-2006)中规定：承包人的合同管理应遵循下列程序：合同评审；合同订立；合同实施计划；合同实施控制；合同综合评价；有关知识产权的合法使用。
4．劳务分包单位的劳务员在进场施工前，应按实名制管理要求，将进场施工人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件及时报送总承包商备案。总承包方劳务员根据劳务分包单位提供的劳务人员信息资料，逐一核对是否有身份证、劳动合同和岗位技能证书，不具备以上条件的不得使用，总承包商不允许其进入施工现场。
5．固体废物的处理方法主要有：①物理处理：包括压实浓缩、破碎、分选、脱水干燥等。这种方法可以浓缩或改变固体废物结构，但不破坏固体废物的物理性质。②化学处理：包括氧化还原、中和、化学浸出等。这种方法能破坏固体废物中的有害成分，从而达到无害化，或将其转化成适于进一步处理、处置的形态。③生物处理：包括好氧处理、厌氧处理等。④热处理：包括焚烧、热解、焰烧、烧结等。⑤固化处理：包括水泥固化法和沥青固化法等。⑥回收利用和循环再造：将拆建物料再作为建筑材料利用；做好挖填土方的平衡设计，减少土方外运；重复使用场地围挡、模板、脚手架等物料；将可用的废金属、沥青等物料循环再用。
6．一个有经验的承包商可以预见的事件不能构成索赔，综合单价计价模式的费用不能调整，措施费包干使用不能索赔。施工索赔起因包括：①不利的自然条件与人为障碍引起的索赔；②工期延长和延误索赔；③加速施工的索赔；④因非承包商的任何责任和原因引起施工临时中断和工效降低引起索赔；⑤业主不正当地终止工程而引起索赔；⑥业主风险和特殊风险引起索赔；⑦物价上涨引起索赔；⑧拖欠支付工程款引起索赔；⑨法规、货币及汇率变化引起的索赔；⑩不可抗力引起的索赔。

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