【背景材料】某涉外投资拟建一宾馆工程项目，由外方出资85%
来源 :焚题库 2020-07-27
中【背景材料】某涉外投资拟建一宾馆工程项目，由外方出资85%，中方出资15%，总投资为1800万美元，该项目包括15个单项工程，并含有特种设备。由于工期紧，招标过程很短，从发招标文件到收投标文件仅10d时间。招标图纸设计较粗，没有施工详图，工程量表由业主提出目录，工作量由投标人计算并报单价，最终评标核定总价。
合同采用固定总价合同形式，要求报价中的材料价格调整独立计算。共有10家中国公司参加投标，最终我国某承包公司B（以下简称B方）中标。
本工程采用固定总价合同，合同总价为1751.8万元人民币（其中包括不可预见风险费120.0万元）。本工程合同条件选择是在投标报价之后，由A方与B方议定。 A方坚持用ICE，即英国土木工程师学会颁布的标准土木工程施工合同文本；而B方坚持使用我国的示范文本。 A方认为示范文本不完备，不符合国际惯例，可执行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的内容，增加了示范文本的几个条款。2005年6月23日A方提出合同条件，6月24日双方签订合同。
工程结束，结算时双方出现差异，主要差异是：
1．由于招标图纸较粗略，A方在招标文件中没给出工作量，由B方计算工程量，而B方计算的数字都很低。如：由于缺少施工详图，承包商报价时预算402t钢筋，而按后来颁发的详细的施工图核算应为约720t。施工中，由于工程变更又增加了290t，即实际用量约1010t。由于为固定总价合同，A方认为详细的施工图用量与B方报价之差318t，合计价格100多万元是B方报价的失误，或为获得工程而作出的让步，在任何情况下不予补偿。
2．在工程施工中B方现场人员发现缺少设备基础安装图纸，审查报价发现漏报了该基础价格约30万人民币。分析责任时，B方的预算员坚持认为，在招标文件中A方漏发了基础图，而A方代表坚持是B方的预算员把基础图弄丢了。由于采用固定总价合同，B方最终应承担损失。
【问题】
1．本工程采用固定总价合同的方式是否合理？为什么？
2．招标文件图纸资料不全导致报价不准是哪一方的责任？为什么？
3．招标人在本次招投标工作中存在哪些不妥之处？
4．投标人如何避免废标？
参考答案：1．采用固定总价合同不合理。
因为采用固定总价合同的条件是：工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；工程结构和技术简单，风险小；投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划；合同条件中双方的权利和义务十分清楚，合同完备。本工程招标图纸粗略，投标期短，地形和地质条件复杂，所使用的合同条件和规范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定总价合同方式。
2．是B方的责任。
B方投标风险意识较差。直到工程施工中才发现缺少住宅楼的基础图纸，从而发现漏报了住宅楼的基础价格，B方的预算员认为A方在招标文件中漏发了基础图不能说明是A方问题。
B方应该在接到招标文件后对招标文件的完整性进行审查，将图纸和图纸目录进行校对，如果发现缺少，应要求A方补充，同时向业主提出索赔。
3．不妥之处有：
（1）从发招标文件到收投标文件仅10d时间，不符合《招标投标法》规定，自招标文件始发至投标文件提交的最短时间不少于20d。
（2）在本工程中，A方在招标文件中没有提出合同条件，而在确定承包商中标后才提出合同条件，这是不合理行为。本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英国规范，并未在招标文件中明确规定，造成承包商投标文件编制与招标人意图不符而返工，属于招标人的过错。
4．为了避免废标，投标人应注意：
（1）对招标文件要求做出实质上的响应，如资质、工期、质量等要求。
（2）投标文件没有明显不符合要求的重要缺陷。如按招标文件格式填写，内容齐全，关键字清晰，投标人名称或组织机构与资格审查一致，投标单位公章及法人代表或法人委托人签字或盖章、相应资格的注册师签字等。
（3）不作弄虚作假或串通报价的标书，不做不正当行为。
（4）按招标文件要求提交投标保证金的标书。
答案解析:
相关知识：2H320010 机电工程施工招标投标管理