A.投标联合体没有提交共同投标协议

B.招标文件要求提交备选投标方案时，投标人可以提交两个以上不同的投标文件或者投标报价

C.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件

D.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应

E.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价

正确答案：A、C、D、E

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答案解析:本题考查的是评标程序及评审标准。经初步评审后否决投标的情形：
(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
(2)投标联合体没有提交共同投标协议；
(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑 。?B选项错。

相关知识：第三节 中标价及合同价款的约定