2017年司法考试《国际三法》考点精编：外交关系与领事关系

　　国际法分论三 国际法上的交往——外交、领事关系法和条约法

　　【考点】外交关系与领事关系

　　1.使馆与领馆的区别

　　全面代表与局部交涉、职务和任务差异、职务范围(全境与辖区)、特权与豁免的内容

　　2.外交机关体系

　　(1)最高代表

　　(2)享有完全的外交特权与豁免

　　国家元首 (3)元首无须出示外交全权证书

　　a.中央外交机关 政府： 一国最高行政机关、首脑无须全权证书

　　外交部门：处理日常外交事务、外交部长无须全权证书

　　(1)外交机关 大使级

　　使馆 公使级

　　常驻外交代表机关： 代办级

　　b.外交代表机关

　　驻国际组织的常驻代表

　　事务性使团

　　临时外交代表机关：特别使团

　　礼节性使团

　　3.使馆

　　(1)使馆组成人员

　　大使：元首向元首派遣的最高一级使节，享有最高礼遇

　　馆长 公使：元首向元首派遣的第二级使节，礼遇稍逊于大使

　　代办：外交部长向外交部长派遣的使节，与“临时代办”不同

　　参赞：协助馆长处理外交事务的高级别外交官

　　一般外交人员 武官：作为武装力量代表，处理军事合作事务的外交官

　　使馆人员 外交秘书：分一、二、三等，按指示办理外交事务和文书

　　随员：最低一级的外交官

　　说明：横线以上人员及其构成同一户口之家属享有完全的特权与豁免

　　行政技术人员：译员、工程师、行政主管、会计等，不是外交官

　　服务人员：司机、清洁工、修理工等，不是外交官

　　(3)使馆的职务(代表、保护、谈判和交涉、调查和报告、促进)

　　(4)外交代表的派遣和开始执行职务的时间：哪些人的派遣须经接受国同意;馆长递交国书开职，参赞、武官、外交秘书和随员到任开职。

　　(5)使馆及其人员的义务：(守法、不干涉、用途符合职务、不为私益、洽谈公务遵循程序)

　　(6)外交团(不具有任何法律职能、不得干涉内政)

　　4.领馆

　　职业领事：派遣国任命，专职从事领事职务

　　领事官员 名誉领事：非专职，从接受国中的本国侨民或当地的商人或律师中选任，从事某些职务

　　(1)领馆人员 受雇担任领馆行政技术事务

　　领事雇员 通常包括：译员、速记员、办公室助理员、档案员等

　　服务人员：司机、清洁工、修理工、传达人员等

　　(2)领馆及其馆长的等级：总领事馆、领事馆、副领事馆、领事代理处

　　(3)领馆及其人员的义务：基本和使馆相同

　　(4)领事馆的职务(保护、促进、调查报告、发放护照等文件、办理公证登记等接受国不禁止的行政事务、向本国国民提供协助等)

　　5.外交特权与豁免

　　使馆馆舍不可侵犯

　　使馆财产及档案不可侵犯

　　通讯自由

　　使馆馆舍的 使馆免纳捐税

　　特权与豁免 使馆人员有行动和旅行自由

　　使用派遣国的国家标志

　　人身不可侵犯

　　寓所、财产和文书信件不可侵犯

　　外交特权 管辖豁免：包括刑事、民事、行政管辖豁免

　　与豁免 外交人员特权与豁免 民事和行政管辖豁免的例外、豁免之放弃

　　某些方面免税和免验

　　其他特权与豁免：于个人劳务和服兵役等

　　使馆行政技术人员：执行职务范围以外的行为不享有民事和行政豁免

　　使馆服务人员：仅就其执行公务行为享有豁免、所得免税、免于保险办法

　　6.使领馆人员的管辖豁免及例外

　　外交人员：①绝对的刑事司法管辖豁免;②民事行政管辖豁免的例外。

　　领事人员：一定程度的刑事司法豁免;执行公务的行为享有民事管辖豁免，民事豁免例外。

　　7.领事特权与豁免

　　领馆馆舍不可侵犯(范围、推定同意、征用问题)

　　领馆档案及文件不可侵犯

　　通讯自由

　　领馆馆舍的 免纳捐税

　　特权与豁免 领馆人员有行动自由

　　使用派遣国的国家标志、与派遣国国民通讯联络

　　人身不可侵犯(一定程度)

　　领事特权 管辖豁免：例外

　　与豁免 领事官员特权与豁免 某些方面免税和免验

　　其他特权与豁免：免个人劳务和服兵役等

　　领事雇员：执行职务范围的行为享有和领事官员相同的司法和管辖豁免

　　领馆服务人员：仅就其服务的工资免纳捐税

　　8.公约与我国法的对比

　　我国法律规定稍宽于公约的规定(外交护照持有人享有特权与豁免、领事馆未经允许不得进入、领事官员的寓所、文书及信件不得侵犯、领事官员职务外行为的管辖豁免依条约或对等原则处理、家属范围)

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