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2016年司法考试《法制史》重点:清末“预备立宪”

来源 :中华考试网 2016-01-07

  清末“预备立宪”

  (一)清末变法修律——鸦片战争以后,在内外各种压力之下,于20世纪初对原有法律制度进行的不同程度的改革

  主要特点:

  1、指导思想——自始至终贯穿“仿效外国资本主义法律形式,固守中国封建法制传统”的方针;

  2、内容——封建****主义传统与西方资本主义法学最新成果的奇怪混合

  (1)坚行君主****体制及封建伦理纲常;

  (2)大量引用西方法律理论、原则、制度和法律术语;

  3、改变“诸法合体”形式,明确实体法、程序法之间的差别,形成了近代法律体系的雏形;

  4、即不能反映人民群众的要求和愿望,也没有真正的民主形式;

  (二)清末变法修律的主要影响

  1、标志着中华法系开始解体

  2、为中国法律的近代化奠定了初步基础

  3、引进、传播、全面系统地介绍西方近代法律学说和法律制度,普及近代法律知识,促进法治观念;

  ——注意:清末变法修律活动在主观上讲是一种被动的、被迫进行的立法活动,本身也存在根本的缺陷和局限性,但在客观上产生了显著的影响,在中国近代发展史上占有重要的地位。

  (二)《钦定宪法大纲》与“十九信条”

  1、“预备立宪”主要活动:新政——仿行宪政(赴日本考察,设考察政治馆,后改为宪政编查馆)——预备立宪——颁布《钦定宪法大纲》——各省设立谘议局——成立资政院——发布《重大信条十九条》

  注意:最重要的活动:谘议局与资政院的设立,《钦定宪法大纲》和《重大信条十九条》的颁布

  2、《钦定宪法大纲》

  (1)性质:中国近代史上第一个宪法性文件;

  (2)结构:正文——“君主大权”;附录——臣民权利义务:

  (3)特点:皇帝专权,人民无权;

  (4)实质:确认君主绝对权力,体现满族贵族维护****统治的意志及愿望;

  3、“十九信条”

  (1)武昌起义后清政府抛出的又一个宪法性文件

  (2)背景:迫于武昌革命风暴

  (3)内容:形式上缩小了皇帝的权力,相对扩大了议会和总理的权力,仍然强调皇权至上,对人民权利只字未提;

  (四)谘议局与资政院

  1、谘议局

  (1)“预备立宪”时期设立的地方咨询机关;

  (2)实质:各省巡抚的附属机构;

  (3)宗旨——指陈通省利弊,筹计地方治安;

  2、资政院

  (1)“预备立宪”时期设立的中央咨询机关;

  (2)御用机构,与现代社会的国家议会有根本的不同;

  (3)一切决议须报请皇帝定夺,皇帝有权谕令停会或解散及指定钦选议员。

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