案例分析题5 李某的复议请求该不该受理?

　　1997年12月8日，李某因殴打他人受到县公安局罚款100元的行政处罚，并被裁决赔偿受害人医疗费504元。李某在接到县公安局送达的行政处罚裁决后，

　　既未申请复议，又不履行裁决义务。为此，县公安局依据《治安管理处罚条例》

　　第36条规定，于1998年1月5日以李某拒不执行处罚裁决为由对其作出行政拘留15天的治安处罚。李某未交保证金，亦未提供担保人，县公安局于1998年1月10日对李某执行拘留。李某当即向市公安局申请复议，认为县公安局对他作出的第一次行政处罚过重，第二次拘留程序不合法，要求复议机关改变第一次处罚，减少罚款数额;撤销第二次拘留处罚。问：

　　(1)市公安局对李某的复议请求(即改变第一次处罚，减少罚款数额)应否受理?李某能否就第一次行政处罚向人民法院提起行政诉讼?

　　(2)县公安局对李某又处以行政拘留是否合法?市公安局应做出何种复议决定?

　　【参考答案】

　　(1)市公安局对李某的第一项复议请求不应受理，因为李某已丧失对县公安局行政罚款的复议申请权。根据行政复议的有关规定，公民、法人或其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起15日内提出。本案中李某在1997年12月8日接到县公安局对他作出罚款的行政处罚后，到1998年1月10日才提出复议请求，显然已经超过复议申请期限，因此市公安局不应再受理他的第一项复议请求。同时，李某也丧失了对该处罚提起行政诉讼的权利。

　　(2)县公安局对李某又处以行政拘留是合法的，市公安局应做出维持的复议决定。

　　案例分析题6 警察不能违法拘人警察王某根据一卖淫女的指认，将正在街上行走的青年朱某带至派出所。其间，该警察多次殴打朱某，朱某被迫承认自己有嫖娼行为，警察王某及该派出所未作任何调查取证，遂将朱某行政拘留。 请问：

　　(1)警察王某的行为是否违反了法定程序?为什么?

　　(2)哪种位阶的法律规范可以设定行政拘留?其直接法律依据是什么?

　　(3)朱某可以通过哪些法律途径获得救济?

　　【参考答案】

　　(1)王某的行为违反了法定程序。按照《治安管理处罚条例》规定，行政拘留应由县市公安局、公安分局或相当于县一级的公安机关作出。

　　(2)全国人大及其常委会制定的法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律规定。

　　(3)朱某可以要求复议：向该派出所的上级机关提起行政复议。也可以提起诉讼：向该派出所所在地的人民法院提起诉讼。

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