案例分析题3 B工商局违反了行政许可法哪些规定?

　　公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均未提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。

　　结合本案的案情，运用行政许可法知识，请回答以下问题：

　　(1)本案中，A要求法律救济有哪些途径?其法律依据是什么?

　　(2)B工商局违反了行政许可法哪些规定?

　　(3)本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任?

　　【参考答案】

　　(1)享有行政复议和提起行政诉讼的权利。法律依据是《行政许可法》第38条规定。

　　(2)一是否受理申请，没有出具书面答复;二是时间超过期限的问题。违反《行政许可法》第32条和第42条规定。

　　(3)一是材料的完整、合法性;二是材料递送的时间;三是B工商局提供是否受理的凭证。

　　案例分析题4 乡政府作出的行政拘留处罚合法吗?

　　某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁，该村村民对此并不赞同，并以各种形式表示反对。后来，该村所在地的乡人民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由，分别对该村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的决定，并自行执行。

　　请问：

　　(1)某县人民政府的决定，是具体行政行为还是抽象行政行为?请说明理由。

　　(2)该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法?为什么?

　　【参考答案】

　　(1)某县人民政府做出的决定是具体行政行为。所谓的抽象行政行为定义为行政主体针对不特定的行政对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行为。其区别有以下三点标准：首先看这个行为所针对的对象是不是特定的;其次，其适用效力是“一次性消费”还是反复使用;最后，看是否直接进入执行过程。该县的决定是针对特定人的，并非反复使用，并且直接进入执行阶段，因此是具体行政行为。

　　(2)不合法。根据我国相关法律规定，行政拘留一般适用于严重违反治安管理规范的行为人，并且只有在用警告、罚款处罚不足惩戒违法者时才适用。并且人身罚的行使仅限于公安机关，以防止人身罚的滥用而影响公民的最基本权利。该乡违反程序，未进行警告和罚款程序，并且本身不具有对行政相对人处以人身罚的职权。