2016年二级安全评价师培训讲义结合习题三

　　事故发生原因分析

　　(1)该商厦地下一层非法施工、施焊人员违章作业是事故发生的直接原因

　　经查 “12.25”火灾是因该商厦地下一层东都分店非法施工、施焊人员违章作业、电焊火花溅落到地下二层家具商场的可燃物上造成的。施焊人员明知商厦地下二层存有大量可燃木制家具，却在不采取任何防护措施阶情况下违章作业，导致火灾发生。火灾发生后，肇事人员和东都商厦在现场的职工和领导既不报警，也不通知四层东都娱乐城人员撤离，使娱乐城大量人员丧失逃生机会，中毒窒息死亡。

　　(2)东都商厦消防安全管理混乱、对长期存在的重大火灾隐患拒不整改是事故发生的主要原因

　　长期存在重大火灾隐患。南厦地下两层和地上第四层没有防火分隔，地下两层没有自动喷水灭火系统，火灾自动报警系统损坏，四层娱乐城4个疏散通道3个被铁栅栏封堵，大楼周围防火间距被占用等。违法占用消防车通道，增加了新的隐患。

　　(3)超员纳客是事故发生的重要原因

　　(4)政府有关职能部门监督管理不力是事故发生的重要原因

　　例2：

　　1、某公司拟建一个液化气储备站，计划建液化石油气卧式储罐2个，容积各为100m3;购买卸车用液化气体压缩机3台，5辆汽车槽车。可行性研究报告获批准后，当地安全生产监督管理部门要求其做安全预评价，请问：

　　(1) 当地安全生产监督管理部门要求其做安全预评价的目的和意义。

　　安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。作为安全评价的一种，安全预评价要达到的目的包括以下几个方面：

　　① 促进实现本质安全化生产

　　系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案。特别是从设计上采取相应措施，实现生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障时，系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。

　　② 实现全过程安全控制的一环

　　安全预评价是在设计之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施;或当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法。

　　③ 建立系统安全的最优方案，为决策提供依据

　　通过安全评价分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故严重度，预测和提出应采取的安全对策措施等，决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案和管理决策。

　　④ 为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件

　　通过对设备、设施或系统在设计过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在问题和不足，以实现将来安全技术和安全管理的标准化、科学化。