2016年安全评价师安全标准讲义：安全评价通则、导则

　　国家安全生产监督管理总局颁布的《安全评价通则》和《安全评价导则》共11项，涵盖3类安全评价和4种高危险行业。评价通则和导则是安全评价的依据和规范性文件，安全评价人员必须熟悉并掌握。

　　具体有：《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《安全现状评价导则》、《煤矿安全评价导则》、《非煤矿山安全评价导则》、《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》、《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》、《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》、《烟花爆竹生产企业安全评价导则(试行)》及《民用爆破器材企业安全评价导则》。

　　(一)安全评价通则

　　1.安全评价目的

　　安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程

　　度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。

　　2.安全评价基本原则

　　安全评价机构在工作中必须自始至终遵循科学性、公正性、合法性和针对性原则。

　　3.安全评价分类

　　根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。

　　4.安全评价定义

　　安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

　　5.安全评价原理

　　相关性原理、类推原理、惯性原理、量变到质变原理。

　　6.安全评价内容

　　安全评价内容包括2部分：危险性识别和危险度评价。

　　7.安全评价程序

　　安全评价程序主要包括6个步骤：准备阶段;危险、有害因素辨识与分析;定性定量评价;提出安全对策措施;形成安全评价结论及建议;编制安全评价报告。

　　8.安全评价报告评审与管理

　　安全评价报告评审与管理包括三个内容：组织、专家评审、审查备案。(二)安全预评价导则

　　1.安全预评价目的

　　安全预评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。

　　2.安全预评价基本原则

　　安全预评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全预评价。

　　3.安全预评价定义

　　安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

　　4.建设项目

　　建设项目是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。

　　5.评价单元

　　评价单元是为了安全评价需要，按照建设项目生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成若干相对独立的部分。