2016年安全评价师安全标准讲义：民用爆破器材的安全评价导则

　　1.安全评价目的

　　为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，科学评价民用爆破器材生产、储存安全状况，减少和控制民用爆破器材生产、储存过程中危险、有害因素的危害，降低民用爆破器材生产经营的安全风险，提高本质安全水平，预防事故发生。

　　2.安全评价基本原则

　　确保民爆器材生产流通单位安全生产得到自主、科学、公正的安全评价。

　　3.分类及定义

　　(1)建设项目安全预评价

　　根据新建、改建(扩建)的生产和贮存民用爆破器材建设项目的可行性研究报告或设计方案的内容，通过分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素，并对其进行定性、定量分析评价，确定其危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，对工程设计、建设和运行管理给予指导。

　　(2)建设项目安全验收评价

　　在生产、贮存民用爆破器材的建设项目竣工、试生产运行正常后，安全生产设施验收前，依据安全预评价报告或初步设计中提出的安全对策措施及现场调查分析，通过对建设项目设施、设备、装置的安全状况和安全管理状况的调查分析，查找该项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

　　(3)专项安全评价

　　对民用爆破器材生产经营的专用设备、设施、材料、工艺技术、危险场所等，通过对实物或现场或技术文件资料的审查，预测评价对象可能存在的主要危险、有害因素，定性、定量分析其危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，对民用爆破器材科研、生产、贮存和管理给予指导。

　　(4)安全现状综合评价 .

　　通过对民用爆破器材生产经营单位运行的设施、设备、装置、生产和库房的安全状况和安全管理状况的调查分析，定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。

　　4.安全评价内容

　　民用爆破器材安全评价内容一般包括4个方面：

　　(1)民用爆破器材生产、贮存中重大危险、有害因素的辨识和危险度评价;

　　(2)核实检查民用爆破器材生产、贮存安全设备和设施的状况是否符合安全生产法律、法规和技术标准的要求;

　　(3)对民用爆破器材生产储存安全管理体系能否确保安全生产作出评价; (4)提出合理可行的安全对策、措施及建议。5.安全评价的基本程序

　　民用爆破器材安全评价的基本程序一般有9个步骤： (1)准备阶段;

　　(2)危险、有害因素识别分析; (3)评价单元划分;

　　(4)评价方法选择; (5)定性、定量评价;(6)安全对策措施及建议;

　　(7)评价结论; (8)编制报告;(9)评价报告备案。

　　烟花爆竹生产企业安全评价：应用安全系统工程原理和方法，对特定烟花爆竹生产企业存在的危险、有害因素进行识别，分析烟花爆竹生产企业发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，判断烟花爆竹生产企业安全生产条件符合有关法律、法规、国家标准和行业标准的程度。

　　产品级别：是指《烟花爆竹安全与质量》(GB l0631)中的A、B、c、D级。

　　产品类别：包括喷花、旋转、旋转升空、升空、吐珠、小礼花、线香类、摩擦类、造型玩具、烟雾类、小礼花弹、爆竹、礼花弹、组合烟花、其他。

　　资料审核：依照文件资料对烟花爆竹生产企业安全生产条件进行的审核。

　　现场评价：对烟花爆竹生产企业安全生产条件进行有计划、系统性的现场验证和检查。 2.安全评价内容

　　(1)《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规规定的烟花爆竹生产企业安全生产基本条件。

　　(2)《烟花爆竹安全与质量》、《烟花爆竹抽样检验标准》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《建筑设计防火规范》等国家标准规定的安全生产条件。

　　(3)《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》规定的安全生产条件。 3.评价程序

　　(1)委托单位评价机构进行安全评价;

　　(2)资料审核;

　　(3)现场评价;

　　(4)提出安全评价结论;

　　(5)编制安全评价报告。

　　①安全评价概述;

　　②企业的基本情况;

　　③主要危险、有害因素辨识与分析;

　　④资料审核、总体布局和评价单元/车间现场检查情况; ⑤综合分析评价;

　　⑥安全对策措施建议; ⑦整改情况的复查情况; ⑧安全评价结论;

　　⑨烟花爆竹生产企业安全评价资料审核表、总体布局和评价单元/车间现场检查表;

　　⑩安全评价报告还应载明下列情况：包括委托单位、评价单位、项目负责人、评价机构负责人、评价人员、报告编制人、报告审核人、报告编制日期等;

　　⑨安全评价报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评价结论客观公正。