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2017年秘书证3级精华考点整理第三章第一节

来源 :中华考试网 2017-11-02

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2017年秘书证3级精华考点整理第三章第一节

　　第三章文书拟写与处理

　　第一节文书的拟写

　　公务文书的写作

　　通告

　　一、基本概念的了解

　　(一) 含义

　　是公布社会有关方面应该遵守或者应该周知的事项的公文。

　　(二) 类型

　　制约性通知——主要由各级权力机关、行政机关以及司法机关以通告的形式发布具有约束力的法规性文件。如《**市人民政府关于办理建筑纳税的通告》

　　告知性通知——以通告的形式将某项需在一定范围内周知的事项告诉有关群众或组织。如《**市工商局办理营业执照年检的通告》

	比较项目	公告	通告
相异	发文机关	国家权力机关、行政系统的领导机关，级别较高	各级行政机关、有关部门，不受级别的限制
	内容的重要性	重要事项或法定事项	应当遵守或周知的事项
	告知范围	向国内外公布	在一定范围内针对某一方面的问题
	写作要求	一般采用篇段合一	语气平和，采用条文式
相同	行政机关特有的文种；都可以通过新闻媒介或广为张贴的方法加以公布

　　二、示例分析与写作提示

　　例文一

　　结构：标题+正文+落款+成文日期

　　　　　　　　　　北京市公安局公安交通管理局①
关于对108国道部分路段采取交通管理措施的通告
二○○四年第16号
　②为了保障108国道的交通安全畅通，根据《中华人民共和国交通安全法》的有关规定，决定从2004年9月29日起，对108国道部分路段采取以下交通管理措施：
一、108国道进京方向昼夜禁止20吨（含）以上货运机动车通行；
二、108国道出京方向昼夜禁止5吨（含）以上货运机动车通行。
特此通知。

③北京市公安局公安交通管理局
二○○四年九月二十三日

　　分析：“①”表示　标题：

　　1、发文机关+事由+文种

　　对外界发布或公文系统下发的通告，一般采用此形式

　　2、发文机关+文种

　　3、事由+文种

　　4、文种

　　“②”表示正文

　　发文缘由——意义、根据、背景

　　通告事项——

　　尾语——常用四种形式

　　“③”表示　落款——用发文机关全称或规范化简称

　　发布日期——用汉字书写，要年月日写全。

　　通报

　　一、相关基础知识

　　(一) 概念

　　通报——是表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况的公文。

　　(二) 性质

　　1、通报属于奖励与告诫性公文

　　这不同于通知

　　2、属于传达和知晓性公文

　　通知——告知，但是传达“要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项”，通报则是传达“重要精神或者情况”

　　3、发布范围，往往是在一个机关或一个系统内部使用。

　　这也不同于公告、通知

　　(三)类型

　　表彰通报——表彰先进集体和个人

　　批评通报——用以批评错误、以示警戒的通报

　　传达通报——用以传达重要精神或情况

　　二、示例分析与写作提要

　　例文一

　　　　　　①京城公司关于表彰2001年度业绩突出部门的通报
②各分公司、中心、部：
③2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的起始之年。我公司各部门深入学习贯彻党的十五大及十五届五中、六中全会精神，团结奋斗，争创一流，顺利实现了“十五”计划的良好开局，为公司的进一步发展点定了基础。……
2002年是公司发展史上具有重大意义的一年，各部门要与时俱进，扎实工作，以优异成绩完成2002年的工作计划。
附件：1、培训中心先进事迹
2、企划部先进事迹
3、销售部先进事迹
4、第四分公司先进事迹

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　京城公司
二○○二年一月十日

　　分析：“①”表示　标题：

　　1、发文机关+事由+文种

　　例文一

　　2、事由+文种

　　如例文二

　　“②”表示主送机关

　　应写主送机关，且应为下级机关。可以是一个，也可是多个。

　　“③”表示　正文

　　发文缘由+通报事项+分析+(决定)+号召要求

　　病文分析

　　　　　　　　　　　　　　　①表彰通报
市××化工厂，采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故②。③成为市第一个安全生产年企业，为此，④政府决定对×××化工厂通报表彰。
⑤××市政府
⑥1999年1月17日

　　分析：“①”表示　标题不规范：应由事由+文种构成

　　“②”表示标点不对，改为逗号。

　　“③”表示未标明××年是安全生产年。影响了本文的严肃性河真实性

　　“④”表示表彰事项不具体，具体奖也未写明

　　“⑤”表示发文机关应写全称并表明印章

　　“⑥”表示应用汉字

　　缺主题词

　　正文内容残缺。应补上号召和要求

　　改写稿为：

　　　　　　关于对市×××化工厂实现安全生产年的表彰通报
市××化工厂采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，1998年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对××化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金×××××元。
市政府号召全市各企业以×××化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争取安全生产年企业，把我市安全生产腿上一个新台阶。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　×××市人民政府
一九九九年一月十七日
主题词：表彰通报

　　通报练习题：

　　下列事项是否可以用通报行文

　　1、×县工会拟表彰奋不顾身抢救落水儿童的青年工人

　　2、×厂拟向市工业局汇报该厂遭受火灾的情况

　　3、×市安全办公室拟向各有关单位知照全市安全大检查的情况

　　4、×县政府拟公布加强机关廉政建设的几条规定

　　5、×县纪委拟批评×局×××等干部挥霍国家钱财游山玩水的错误

　　答案：1、通报 2、报告 3、通报 4、通告 5、通报

　　决定

　　一、基础知识的了解

　　(一)概念

　　决定——对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。

　　特点：

　　1、决策性2、制约性

　　(二)类型

　　1、指挥性决定——对重要事项或重大行动作出安排的决定。

　　着眼于工作部署，对下级具有较强的行政约束力。

　　2、知照性决定——将决定事项知照给有关单位和人员

　　决定事项指的是：表彰先进、惩处错误;设置机构;变动人事;召开重要会议;变更或撤销下级决定等。

　　二、示例分析与写作提示

　　例文一

　　　　　　
　①富强公司关于落实产品质量工作若干问题的决定
各分公司、中心、部：②
全面提高我公司产品质量的总体水平，促进公司经济发展，根据《北京市人民政府关于进一步加强质量工作若干问题的决定》（京政发〔2002〕2号），我公司就落实产品质量工作有关问题决定如下：③
一、重视质量工作，建立和完善质量技术监督服务体系
……
二、市场、建立和完善现代企业质量管理体系
……
提高产品质量是一项长期而艰巨的任务，各分公司、中心、部要切实加强领导，狠抓落实，并定期向总公司报告实施本决定情况。
附件：1. 《北京市人民政府关于进一步加强质量工作若干问题的决定》（京政发〔2002〕2号）
2.富强公司产品质量标准

　④富强公司
二○○二年五月六日

　　分析：“①”表示　1、发文机关+事由+文种例文一

　　2、事由+文种如《关于环境保护工作的决定》

　　“②”表示主送机关　如果是下级机关，可以免写

　　“③”表示　正文　发文缘由+决定事项+要求

　　“④”表示成文日期的三种写法：

　　　　　鸿雁建筑有限公司关于给予诸葛芮行政处分的决定
（二○○六年一月十五日公司办公会议通过）
为严明公司纪律，惩治玩忽职守行为，公司决定对发生在安顺工地的事件进行查处。
诸葛芮，男，35岁，2000年进入第二分公司，现为第二分公司五对司机。
2005年12月24日晚，诸葛芮因酗酒后无法工作而离岗，在……根据公司奖惩规定第6条，现决定如下：
一、给予诸葛芮开除处分。
二、根据《中华人民共和国劳动法》相关规定，凡给国家集体财产造成重大损失的，应负法律责任，故将诸葛芮案移送司法部门依法处理。
希望公司全体职工引以为戒，振奋精神，严守纪律，做好各项本职工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鸿雁建筑有限公司

　　注意事项：

　　1、不可用“文种”作标题

　　2、慎用“决定

　　请批、批答函

　　一、含义

　　它是请批函与批答函的合称，是不相隶属机关之间请求批准合答复审批事项的公文。

　　意思是说：不相隶属机关向有关部门请求批准事项

　　有关主管部门答复审批事项，都应该使用函

　　二、类型：

　　请批函

　　批答函

　　注意事项：

　　1、准确选择文种

　　2、把握用语分寸

　　事务文书的写作

　　一、市场调查报告

　　(一)概念和特点

　　对市场调查所获得的信息资料进行整理，得出结论，提出合理建议的书面报告。

　　特点

　　第一、针对性

　　第二、真实性

　　第三、时效性

　　(二)结构和写法

　　结构：标题+前言+正文+尾部

　　(1) 标题

　　标题要简单明了、高度概括。一般要把被调查单位、调查内容明确而具体地表示出来，如《关于哈尔滨市家电市场调查报告》。《××市居民住宅消费需求调查报告》

　　有的调查报告还采用正、副标题形式，一般正标题表达调查的主题，副标题则具体表明调查的单位和问题。如:《消费者眼中的<海峡都市报> 棗<海峡都市报>读者群研究报告》。

　　(2) 前言

　　第一，调查目的。即简要地说明调查的由来和委托调查的原因。

　　第二，调查对象和调查内容，包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题。

　　第三，介绍调查研究的方法。

　　例如，是用抽样调查法还是用典型调查法，是用实地调查法还是文案调查法，这些一般是在调查过程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指数平滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。

　　(3)正文

　　(主体部分)包括三个部分：

　　A. 情况部分

　　B. 预测部分

　　C. 建议部分

　　(4)尾部主要是形成市场调查的基本结论，也就是对市场调查的结果作一个小结。有的调查报告还要提出对策措施，供有关决策者参考。

　　(三)要求

　　1、深入调查，充分占有材料

　　要反对弄虚作假，或迎合上级的意图，挑他们喜欢的材料撰写。总之，要用事实来说话。

　　2、事实求是

　　3、调查报告的语言要简明、准确、易懂

　　调查报告是给人看的，无论是厂长、经理，还是其他一般的读者，他们大多不喜欢冗长、乏味、呆板的语言，也不精通调查的专业术语。因此，撰写调查报告语言要力求简单、准确、通俗易懂。

　　二、计划

　　(一) 计划的概念和特点

　　1、概念

　　计划是各级机关、企事业单位、社会团体和个人对未来对未来一定时间内的活动拟定出实现目标、内容、步骤、措施和完成期限的一种事务性文书。

　　它与安排、打算、方案、设想、纲要、规划不同

　　规划是一种时间跨度长(三年以上)，范围广，内容较为概括的计划。例：《××市城市建设总体规划》。

　　纲要和规划相同，它们都是各级领导机关根据战略方针，为实现总体目标对某个地区或某一事项作出长远部署。不同的是纲要比规划更为原则和概括，一般只对工作方向、目标提出纲领式要求和指导性措施。例：《××市2000年经济发展纲要》。

　　设想是一种粗线条的、初步的、预备性的非正式计划。相对来讲，其适用时限较长。例：《××市拓展就业安置门路的设想》。

　　打算也是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正式计划。相对设想，它的内容范围不大且考虑近期要做的。例《××学校争创文明校园的打算》。

　　要点是将计划的主要内容择要摘编，使之简明突出，它适用于时间相对较短的计划。例：《××局19××年工作要点》。

　　方案从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体周密，有很强可操作性的计划。方案一般适合专项工作，其实施往往须经上级批准。例：《××市住房分配制度改革实施方案》。

　　意见属粗线条计划，它适用于上级向下级布置工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。例：《××公司关于下属企业19××年扭亏增盈全面提高经济效益的意见》。

　　安排是短期内要做的，且范围不大、内容单一、布置具体的一类计划。例：《××系第×周工作安排》。

　　2、特点

　　(1)针对性

　　(2)预见性

　　(二)计划的结构与写法

　　1、写法有两种

　　文章式

　　表格式

　　2、结构：标题+正文+尾部

　　(1)标题

　　(2)正文

　　如果说引言回答了“为什么做”的问题，那么主体要回答“做什么”、“怎么做”、“何时做”等问题。

　　1) 前言

　　2) 主体

　　目标与任务。首先要明确指出总目标和基本任务，随后应根据实际内容进一步详细、具体地写出任务的数量、质量指标。必要时再将各项指标定质、定量分解，以求让总目标、总任务具体化、明确化。

　　办法与措施。以什么方法，用什么措施确保完成任务实现目标，这是有关计划可操作性的关键一环。所谓有办法、有措施就是对完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径等心中有数。这既需要熟悉实际工作，又需要有预见性，而关键在于有实事求是的精神。唯有这般，制订的措施、办法才是具体的，切实可行的。

　　时限与步骤。工作有先后、主次、缓急之分，进程又有一定的阶段性，为此在计划中针对具体情况应事先规划好操作的步骤、各项工作的完成时限及责任人。这样才能职责明确、操作有序，执行无误。

　　3) 结尾

　　(3) 尾部

　　(三)计划的写作要求

　　1、指导思想明确

　　2、根据实际情况制订

　　3、语言简明扼要，朴实自然;表达方式应以说明为主，不必议论

　　三、总结

　　(一)概念

　　通过对过去一段工作的回顾、分析和研究，从中找出经验、教训，得出规律性的认识，以便于指导今后工作的事务性文书

　　类型

　　按不同的标准，分为不同的类型。我们接下来介绍：综合性总结和专题性总结。

　　1、综合性总结

　　2、专题性总结

　　(二) 要求

　　1、必须以党的路线方针政策为依据，或单位的规章制度为指导

　　2、坚持实事求是

　　3、总结出有规律性的东西

　　4、分清主次，突出重点

　　5、语言简明、准确

　　(三) 总结的结构与写法

　　结构：标题+正文+尾部

　　1、标题

　　2、正文

　　结构：前言+主体+结尾

　　前言：概括介绍基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩

　　主体：成绩和经验、存在的问题和教训以及今后努力的方向等。

　　除了上述写法，还可以采取

　　过程式

　　经验式

　　3、结尾。概括全文，重申主旨;也可提出改进的设想或展望未来。

　　述职报告

　　(一) 概念与特点

　　1、概念指各级领导干部及管理工作人员,向上级管理机关陈述自己在任职期间履行岗位职责情况的书面报告。

　　2、特点

　　第一，个人性

　　第二，真实性

　　第三，通俗性

　　(二)结构标题+称谓+正文+落款+成文日期

　　1、标题　有四种写法：

　　一是只写“述职报告”四个字;

　　二是“XX年任XX职务期间的工作汇报”的公文写法;

　　三是“XXX(姓名)XXX(职务)XX会议上的汇报(或报告)”的写法;

　　四是新闻标题式的写法。

　　2、称谓

　　指数值报告的对象或呈送的部门，如“各位领导”、“董事会”、“组织人事部”

　　3、正文开头+主体+结尾

　　开头——所任职务和期限，任职期间的基本情况，以及对自己任职期间成绩的总体评价

　　主体——包括三方面的内容

　　履行职务的基本情况;

　　所取得的成绩和实践经验

　　存在问题和努力方向

　　结尾——是正文的结束语。一般可以用“以上报告，请领导和同志们指正”、“以上就是我的述职，谢谢各位”等

　　(三)要求

　　1、实事求是：既不要脱离自己的职责范围和工作目标;不能写成流水帐;正确、适当，不能故意夸大或缩小;缺点和不足的地方也要说够、说充分。

　　2、突出特点

　　3、语言简洁

　　讲话稿

　　一、基本概念

　　1、含义

　　是讲话者在公共场合就某一问题发表自己的见解或阐明某种事理而事先写成的文稿。

　　2、特点

　　内容针对性强;

　　语言平易通俗

　　交流具有互动性

　　3、分类

　　4、注意事项

　　(1) 口齿清晰、吐词准确、注意语调的抑扬顿挫是讲话者应具备的基本条件

　　(2) 内容具有针对性

　　(3) 观点鲜明，主题明确。

　　(4) 语言通俗、生动

　　招标书

　　(一)概念

　　招标书，又称招标说明书，是招标人利用投标者之间的竞争从而达到优选投标人的一种告知性文书。

　　特点：

　　明确性、竞争性、具体性、规范性

　　(二) 结构和写法

　　1、标题

　　“招标项目名称+文种”或“招标单位名称+文种”构成

　　2、正文

　　结构是：前言+主体+结尾

　　前言——招标单位的基本情况和招标目的

　　主体——包括文件编号、招标项目名称、招标范围、招投标办法、时限、地点

　　结尾——招标单位的名称、地址、电话号码和传真

　　3、尾部

　　附件名称、落款、成文日期和附件原文

　　(三)招标书的写作要求

　　1.招标书的写作要求周密严谨。它不但是一种“广告”，而且也是有一定的法律效应后的文件。因此在从事这一文体写作时，内容要具备较强的逻辑性，要有条有理，有依有据。条款的罗列要明确、具体。措辞要严谨周密，注意标点要准确。

　　2.招标书一般内容比较丰富，但在写作时，切忌长篇大论啰哩啰嗦。只要把所要讲的内容简要介绍、突出重点即可。

　　3.注意礼貌。招标书涉及到的是交易贸易活动，要遵守平等、诚信的原则。要求措辞诚恳语气平和，尽量避免带上个人主观色彩。

　　投标书

　　(一) 概念

　　投标书又称“标函”，是投标人为了中标而按照招标人的要求，具体地向招标人提出订立合同的建议，是提供给招标人的备选方案的文本。

　　投标书是社会竞争的产物，它体现了一种参预意识和竞争意识。通过投标者之间的优胜劣汰实现资产的优化组合，从而提高工作效率，增强社会效益。

　　(二) 特点

　　最突出的一个特征就是它的针对性。一定要以招标单位所提出的各顶要求为依据，展示自己的实力优势。同时又不可漫无边际地随意去写，而应严格按照招标书中的内容条款，有针对性地安排投标的内容。

　　竞争性。招标单位只能选择其一，充分展示自己的实力和优势，才能在竞争中脱颖而出。

　　法律约束力。投标书和招标一样，均为日后签定承包合同提供了原始依据，它本身必须是在法律许可范围之内的。而它的条款一经写入投标书中，就具备了严格意义上的法律约束力，投标人应完全按照其拟定的各项经济指标进行工作。

　　(三) 结构和写法

　　标题+正文+尾部

　　1、标题

　　由“投标项目名称+文种”或“投标单位名称+文种”构成

　　2、正文

　　送达单位+引言+主体+结尾

　　(1) 送达单位——顶格写

　　(2) 引言——说明投标的依据、目的和指导思想

　　(3) 主体——提出目标、要求，介绍投标企业的现状，明确投标期限及投标形式，拟订标的，填写标单等

　　(4) 结尾写明投标单位的名称、地址、电话号码和传真等。而且不可以简写。时间应该写明*年*月*日,不可写 “今年 “明年”之类

　　3、尾部

　　附件名称、落款、成文日期和附件原文

　　(三)写作要求

　　投标文件(本文简称投标书)是评标的主要依据，是事关投标者能否中标的关键要件

　　1、明确照办要求

　　2、实事求是，不弄虚作假

　　3、文字简洁、语气谦和

　　一、“投标须知”莫弄错。“

　　二、“实质要求”莫遗漏。

　　三、“重要部分”莫忽视。“标函”、“项目实施方案”、“技术措施”、“售后服务承诺”等都是投标书的重要部分，也是体现投标者是否具有竟争实力的具体表现。倘若，投标者对这些“重要部分”不重视，不进行认真、详尽、完美的表述，就会使投标者在商务标、技术标、信誉标等方面失分，以至于最后落榜。例如，投标者不重视写好“标函”，则就会在“标函”中不能全面反映本公司的“身价”，不能充分表述本公司的业绩，甚至将获得的重要奖项(省优、市优、鲁班奖等)，承建的大型重要项目等在“标函”中没有详细说明，从而不能完全表达本公司对此招标项目的重视程度和诚意。

　　四、“细小项目”莫大意。在制作投标书的时候，有一些项目很细小，也很容易做，但稍一粗心大意，就会影响全局，导致全盘皆输。

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