欧元升值与中欧贸易

　　欧盟的经济规模接近美国，是日本的两倍，中欧贸易额仅为中美贸易的一半， 也少于中日贸易，双边贸易与欧盟的经济和外贸实力明显不相称。2002年，朱熔基总理访问欧盟时，欧盟委员会主席普罗迪提出要在未来几年使中欧贸易额超过 中美贸易额。但欧盟在环境、卫生、安全、劳工等方面设置很多技术壁垒，对我产品大量实施反倾销，不给予中国市场经济国家的地位。最近，正在酝酿取消我部分 产品的关税优惠。欧元升值对我增加欧盟出口有利，但也给欧盟为我出口设限增加了口实。

　　一、美元贬值压力向欧元集中，凸现了欧元升值

　　2001年7月以来，美元开始进入新一轮的回落期，到2003年6月，美元兑欧元贬值了近40%，突破了1999年1月1日欧元启动时1欧元兑1.1747美元的汇价。美元兑日元没有升值幅度不大。

　　此轮美元贬值，主要诱因在于人们期待已久的美国经济复苏迟迟未至、美国政府“强势美元”政策发生变化以及美欧利率差过大、美国经常项目逆差居高不下等。

　　从宏观经济层面上看，欧盟经济明显优于日本，导致美元贬值的压力向欧元集中。日本的通货紧缩和银行呆坏账问题积重难返，宏观调控政策基本没有空间，长期 影响日本的政府主导型经济体制、金融体系僵化落后、官财界相互勾结控制经济和政治的三大结构性问题的改革裹足不前，日本经济前景暗淡，为通过出口拉动日本 经济增长，日本央行一直干预外汇市场，防止日元对美元升值。欧元区的经济复苏势头和增长潜力好于日本，盟国家财政收支基本平衡，贸易没有逆差，欧元具备强 势货币的宏观条件;欧元成为真正意义上的货币后，推动了世界金融的多元化，欧元成为各国规避金融风险的重要依托，在美元、欧元、日元三大世界货币中，地位 受到青睐。

　　二、欧盟国家乐见美元走软

　　目前，欧元升值的程度对欧元区经济没有太大 影响。欧元汇率升值通过不同的渠道作用于欧盟的经济发展。一方面，欧元升值会损害价格竞争优势，减少出口，增加进口;另一方面，能降低进口价格，减轻通货 膨胀压力，从而可以压低欧盟的利率水平，刺激内需增长。因此，汇率升值对经济是福是祸依赖于内需和外需的替代程度。如果欧元升值是美国放松货币政策造成 的，而且美国货币政策宽松引起经济回升预期使外资没有流出美国，那么，欧元升值会使欧元区出口受到严重影响，欧元区短期利率下调对内需的刺激作用抵消不了 出口的下降，欧元区经济会有所下降;如果欧元升值是由于美国经常项目逆差过大，造成美元风险升水，投资者对欧元资产需求增加，那么，欧元升值不仅可以使欧 盟通过降低利率水平刺激投资和消费增加，而且能吸引外资流入，对欧元区经济发展十分有利。从目前的情况看，欧元升值既有美欧利率差较大和美国经常项目逆差 过大的原因，也有美国经济发展低于预期等原因，但总的来看，欧元币值和主要贸易伙伴国的货币相比仍低于20年来的平均水平，目前欧元的升值态势基本符合欧 洲的利益。

　　欧盟内部市场发达、透明，成员国经济互补性强，内部贸易活跃。内部贸易和与东欧准成员国的贸易已占其贸易总额的80%，美国 以及其货币与美元挂钩的国家对欧盟的贸易占欧盟对外贸易的15%，其中我国占4%左右。因此，尽管一些欧盟公司会抱怨美元贬值消弱其出口竞争力，但影响有 限。目前，欧盟的财政赤字占GDP的比重仅为1.2%，债务余额为60%，是发达国家中最低的;欧元区的利率为2%，大大高于美国的1.25%和日本的零 利率，欧盟财政扩张有能力，降息有空间，完全可以通过财政和货币双扩张政策刺激内需增长，抵御欧元升值对出口的影响。

　　三、美元适度贬值对世界经济有利

　　美元适度贬值对世界经济总体上有利。美元疲软只要不引起外资大幅度流出美国，对美国经济是有利的。它会提升美国出口产品在国际市场上的竞争能力，减少其 贸易赤字，增强企业的赢利能力，改善美国的经济结构，有利于美国经济持续稳定地增长，使美经济火车头的作用得以长期发挥。美元、欧元、日元三大货币比价向 购买力评价水平回归，有利于保持汇率市场的均衡，稳定国际金融体系，为世界经济稳定增长创造良好的国际环境。

　　美元贬值使我国经济发展处 于更加有利的地位。我出口、引资、抑制通货紧缩三收益，增加我宏观经济调控的回旋余地。我国实行有管理的浮动汇率体制，人民币基本盯住美元，欧元和其他一 些国家货币相对升值联动我人民币贬值，我国产品在国际市场上的竞争力大幅度提升，有利于我出口增加，特别是在欧洲和非洲市场上;从美国市场上撤出的资金或 计划投向而不再投入美国的资金部分会转向我国;人民币贬值带来的输入性通货膨胀效应有利于我抑制通货紧缩，我宏观经济调控的余地增加。

　　四、中欧贸易摩擦增加

　　2001年以来，随着欧元升值，我对欧盟出口加快，贸易顺差有所扩大，2002年，我对欧盟出口4890亿美元，我方统计顺差为80亿美元，欧方统计为 200多亿美元，欧盟不断要求我增加从欧盟的进口，并对我进口设置很多限制，欧盟是发达国家中利用贸易壁垒限制进口最多的地区，中欧贸易摩擦进一步加大。 欧盟和日本、美国一道要求我改变汇率管理体制、加大汇率浮动范围、促使人民币升值。

　　一是对我出口产品实施贸易保护措施。据最新统计，欧 盟目前对我出口产品实施贸易保护措施共38起，其中反倾销案37起，保障措施案1起，涉及我五矿、化工、纺织、机电、土畜等多行业的产品。其中我产品处于 反倾销五年征税期的22起，正在进行各种复审的9起，正在调查的6起。涉案产品按2001年对欧盟出口额计算共14.62欧元。欧盟对华实施反倾销的主要 原因是不给予中国“非市场经济国家”待遇。1998年欧盟批准将中国从“非市场经济国家”名单中除去,在判定是否倾销的价格标准上,不再用市场经济第三国 (例如印度)的替代价格来判断,但欧盟仍视中国为“有条件的市场经济国家”，在某些反倾销案中采用中国本国的正常价值时,须由中国企业提出申请,并能充分 证明我产品是在市场经济条件下经营的,只要中国对欧盟的出口价格低于相同产品在国内市场正常价格,欧盟仍有可能确认我出口商品是倾销。事实上,欧盟在反倾 销调查中,一直用第三国的生产成本来评估中国产品的正常价值,这存在较大的随意性和不公平性。

　　二是修改普惠制产品清单，这一修改主要针 对中国等少数发展中国家。普惠制是欧盟对发展中国家一种优惠，按照欧盟的标准，如果某行业的发展达到一定规模，就不再享有普及特惠税制度的关税优惠。根据 欧盟委员会对2003年度普惠制方案，受影响的中国内地产品如下：可食用动物产品;其他动物产品;谷物、种子、水果、植物;紫胶、树胶及树脂;化学品(肥 料除外);塑料及橡胶;皮具及毛皮;纸;鞋履;服装;玻璃及陶瓷;珠宝及贵金属;贱金属及贱金属制品，钢铁制品除外;电机产品;电子消费品;眼镜及钟表; 其他杂项，涉及我对欧出口金额超过300亿欧元。欧盟通过《洛美协定》和《欧洲协议》分别给予48个非洲、加勒比、太平洋国家以及东欧和少数前苏联国家进 口产品零关税待遇，因此，欧盟修改普惠制产品清单更多的是针对中国等少数发展中国家的。

　　三是技术壁垒。今年2月13日，欧盟公布了《关 于报废电子电气设备指令》及《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》。前一指令对报废电子设备的回收和处理作出了回收费用由生产者承担的规定。 后一指令要求自2006年7月1日起在欧盟市场禁止销售有铅、汞等6种有害物质的电子电气设备，涵盖的产品范围包括家电、通信等十大类电子电气产品。这两 个指令对我国机电产品出口欧盟带来了严峻的挑战。据统计，2002年我国机电产品对欧盟出口金额为270亿美元，其中指令中涉及的产品出口值122亿美 元，占全部机电产品对欧盟出口总额的45%。如果我国的显示器和彩电生产企业不能在3年之内用液晶、等离子、有机发光等显示技术提升产品档次，则我国彩电 和显示器等就不能出口欧洲。