【案例一】

　　背景资料：某水库枢纽工程总库容1500万m3，工程内容包括大坝、溢洪道、放水洞等，大坝为黏土心墙土石坝，最大坝高为35m。

　　事件：施工单位在进行溢洪道闸墩脚手架搭设过程中，一钢管扣件从5m高的空中落下，砸中一工人头部，造成安全帽破裂致工人重伤，经抢救无效死亡。事故调查组认为安全帽存在质量问题，要求施工单位提供安全帽出厂的证明材料。

　　问题：根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》(水建管[2006]202号)，水利工程建设质量与安全事故共分为几级?说明事件3的事故等级;指出安全帽出厂的证明材料包括哪些?

　　【答案】水利工程建设质量与安全事故共分为4级(或Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级)，本工程事故等级为Ⅳ级(或较大质量与安全事故)。

　　安全帽出厂的证明材料包括：厂家安全生产许可证、产品合格证和安全鉴定合格证书。

　　【案例二】

　　背景资料：某新建排灌结合的泵站工程，共安装6台机组(5用1备)，设计流量为36m³/s，总装机功率为2700kw，泵站采用肘形进水流道，平直管出水流道，下部为块基形墩墙式结构，上部为排架式结构。某施工企业承担该项目施工，签约合同价为2900万元，施工过程中有如下事件：

　　事件1：为加强施工安全管理，项目部成立了安全领导小组，确定了施工安全管理目标和要求，部分内容如下：

　　(1)扬尘、噪音、职业危害作业点合格率95%

　　(2)新员工上岗前三级安全教育率98%

　　(3)特种作业人员持上岗证率100%

　　(4)配备1名专职安全生产管理员

　　事件2：项目部编制了施工组织设计，其部分内容如下：

　　(1)施工用电由系统电网接入，现场安装变压器1台;

　　(2)泵室基坑深7.5m，坡比1：2，土方使用明挖施工;

　　(3)泵室墩墙、电机层施工采用钢管脚手架支持，中间设置工通道;

　　(4)混凝土浇筑垂直运输采用塔式起重机。

　　事件3：项目监理部编制了监理规划，其中涉及本单位安全责任的部分内容如下：

　　(1)严格按照国家的法律法规的技术标准进行工程监理;

　　(2)工程施工前认真履行有关文件的审查义务;

　　(3)施工过程中履行代表项目法人对安全生产情况进行监督检查的义务。

　　【问题】

　　1.事件1中，新员工上岗前的“三级安全教育”是指哪三级?指出施工安全管理目标和要求中的不妥之处，并改正。

　　2.指出事件2中可能发生生产安全事故的危险部位(和设备)?

　　3.事件3中，监理单位代表项目法人对安全生产情况进行监督检查的义务包括哪些方面?

　　【答案】

　　1.厂级教育、车间级教育、班组级教育(企业、项目、班组);扬尘、噪音、职业危害作业点合格率95%，应为100%，新员工上岗前三级安全教育率98%，应为100%

　　2.变压器，基坑开挖、脚手架工程、塔式起重机

　　3.一是在发现施工过程中存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改、二是在施工单位拒不整改或者不停止施工时等情况下的救急责任，监理单位应当履行及时报告的义务

　　【案例三】

　　背景资料：某分洪闸位于河道堤防上，该闸最大分洪流量为300m3/s，河道堤防级别为2级。该闸在施工过程中发生如下事件：

　　事件1：闸室底板及墩墙设计采用C25W4F100混凝土。施工单位在混凝土拌合过程中掺入高效减水剂，并按照混凝土试验有关标准制作了混凝土试块，对混凝土各项指标进行了试验。

　　事件2：为有效控制风险，依据《大中型水电工程建设风险管理规范》GB./T50927—2013，施工单位对施工过程中可能存在的主要风险进行了分析，把风险分为四大类：第一类为损失大、概率大的风险，第二类为损失小、概率大的风险，第三类为损失大、概率小的风险，第四类为损失小、概率小的风险，针对各类风险提出了风险规避等处置方法。

　　事件3：在启闭机工作桥夜间施工过程中，2名施工人员不慎从作业高度为12.0m的高处坠落。事故造成1人死亡，1人重伤。

　　【问题】

　　1.按事件2的风险分类，事件3中发生的事故应属于风险类型中的哪一类?对于此类风险，事前宜采用何种处置方法进行控制?

　　2.根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，说明水利工程建设质量与安全事故共分为哪几级?事件3中的事故等级属于哪一级?根据2名工人的作业高度和施工环境说明其高处作业的级别和种类。

　　【答案】

　　事件3中发生的事故属于第三类风险(或损失大、概率小的风险);对于此类风险宜采用保险或合同条款将责任进行风险转移。

　　【考点解析】

　　风险控制应采取经济、可行、积极的处置措施，具体风险处置方法有：风险规避、风险缓解、风险转移、风险自留、风险利用等方法。处置方法的采用应符合以下原则：

　　损失大、概率大的灾难性风险，应采取风险规避;损失小、概率大的风险，宜采取风险缓解;

　　损失大、概率小的风险，宜采用保险或合同条款将责任进行风险转移;损失小、概率小的风险，宜采用风险自留;

　　有利于工程项目目标的风险，宜采用风险利用。

　　2.【参考答案】

　　水利工程建设质量与安全事故共分为：Ⅰ级(特别重大质量与安全事故)、Ⅱ级(特大质量与安全事故)、Ⅲ级(重大质量与安全事故)、Ⅳ级(较大质量与安全事故)。事件3中的事故等级属于Ⅳ级(较大质量与安全事故)。

　　事件3中的高处作业属于Ⅱ级、特殊(夜间)高处作业。

　　【考点解析】按事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

　　Ⅰ级(特别重大质量与安全事故)：已经或者可能导致死亡(含失踪)30人以上(含本数，下同)，或重伤(中毒)100人以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上的事故。

　　Ⅱ级(特大质量与安全事故)：已经或者可能导致死亡(含失踪)10人以上、30人以下(不含本数，下同)，或重伤(中毒)50人以上、100以下，或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。

　　Ⅲ级(重大质量与安全事故)：已经或者可能导致死亡(含失踪)3人以上、10人以下，或重伤(中毒)30人以上、50人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。

　　Ⅳ级(较大质量与安全事故)：已经或者可能导致死亡(含失踪)3人以下，或重伤(中毒)30人以下，或直接经济损失1000万元以下的事故。

　　凡在坠落高度基准面2m和2m以上有可能坠落的高处进行作业，均称为高处作业。

　　高处作业的级别：高度在2~5m时，称为一级高处作业;高度在5~15m时，称为二级高处作业;高度在15~30m时，称为三级高处作业;高度在30m以上时，称为特级高处作业。

　　高处作业的种类分为一般高处作业和特殊高处作业两种。其中特殊高处作业又分为以下几个类别：强风高处作业、异温高处作业、雪天高处作业、雨天高处作业、夜间高处作业、带电高处作业、悬空高处作业、抢救高处作业。一般高处作业系指特殊高处作业以外的高处作业。

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