【案例题1】

　　【背景资料】

　　某中型水闸工程施工招标文件按《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制。已标价工程量清单自分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目清单组成。其中闸底板C20混凝土是工程量清单的个子目，其单价(单位：100m³)根据《水利建筑工程预算定额》(2002年版)编制，并考虑了配料、拌制、运输、浇筑等过程中的损耗和附加费用。

　　事件1：A单位在投标截止时间提前交了投标文件。评标过程中，A单位发现工程量清单有算术性错误，遂以投标文件澄清方式提出修改，招标代理机构认为不妥。

　　事件2：招标人收到评标报告后对评标结果进行公示，A单位对评标结果提出异议。

　　事件3：经过评标，B单位中标。工程实施过程中，B单位认为闸底板C20混凝土强度偏低，建议将C20变更为C25。经协商后，监理人将闸底板混凝土自C20变更为C25。B单位按照变更估计原则，以现行材料价格为基础提交了新单价，监理人认为应按投标文件所附材料预算价作为计算基础提交新单价。

　　本工程在实施过程中，涉及工程变更的双方往来函件包括(不限于)：①变更意向书，②书面变更建议，③变更指示，④变更报价书，⑤撤销变更意向书，⑥难以实施变更的原因和依据，⑦变更实施方案等。

　　问题：

　　1.指出事件1中，A单位做法有何不妥?说明理由。

　　2.事件2中，A单位对评标结果有异议时，应在什么时间提出。招标人收到异议后，应如何处理?

　　3.分别说明闸底板混凝土的单价分析中，配料、拌制、运输、浇筑等过程的损耗和附加费用应包含在哪些用量或单价中?

　　4.指出事件3中B单位提交的闸底板C25混凝土单价计算基础是否合理?说明理由。该变更涉及费用应计列在背景资料所述的哪个清单中，相应费用项目名称是什么?

　　5.背景资料涉及变更的双方往来函件中，属于承包人发出的文件有哪些?

　　【参考答案】

　　1.事件1中，评标过程中投标单位提出投标文件澄清修改不妥。因为在评标过程中，只有评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件进行书面澄清说明，而投标人不得主动提出澄清、说明或补正。

　　2. A单位应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。

　　3.混凝土的配料和拌制损耗已含在配合比材料用量中，定额中的混凝土用量，包括了运输、浇筑、凿毛、模板变形、干缩等损耗，混凝土在冲毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗，以及为临时性施工措施增加的附加混凝土量所需的费用，包含在相应项目有效工程量的每立方米单价中。

　　4.不合理，因为变更的估价原则明确规定：已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。已标价工程量清单中无适用于变更工作子目，但有类似子目，可在合理范围内参照类似子目的单价。可参照闸底板C20混凝土单价。该变更涉及费用应计列在分类分项工程量清单中，相应费用名称是闸底板C25混凝土。

　　5.属于承包人发出的有：书面变更建议，变更报价书，难以实施变更的原因和依据，变更实施方案。

　　【案例题2】

　　【背景资料】

　　某河道治理工程施工1标建设内容为新建一座涵洞，指标文件根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制，工程量清单采用清单计价格式。招标文件规定：

　　1.除措施项目外，其他工程项目采取单价承包方式。

　　2.投标最高限价490万元，超过限价的投票报价为无效报价。

　　3.发包人不提供材料和施工设备，也不设定暂估价项目。

　　投标截止时间10天前，招标人未接到招标文件异议。在招标和合同管理过程中发生如下事件：

　　事件1：投标人A提交的投标报价修改函正本1份，副本4份，函名投标总报价优惠5%，随同投标文件递交了投标保证金，投标保证金来源于工程所在省分公司资产。评标公示期结束后第二天，未中标的投标人A向该项目招标投标行监督部门投诉，以投标最高限价违反法律法规为由，要求重新招标。

　　【问题】

　　1.依据背景资料，根据《人民共和国招标投标实施条例》、《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)的相关规定，指出事件1中投标人A投标行为的不妥之处，并说明正确的做法。

　　【答案】1. 函明投标总报价优惠5%不妥，最终报价应该是优惠后的价格，优惠后的总价应该按修改的工程量清单中的相应报价，并附修改后的单价分析表或措施项目表，而不是直接从总价下降多少;投标保证金来源于工程所在省分公司资产不妥，投标保证金必须从公司基本账户汇出;评标公示期结束后第二天就投诉不妥，应该在评标公示期间提出;以投标最高限价违反法规为由做法不妥，因为根据有关规定，投标报价不得高于投标最高限价。

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