三、案例分析题

　　31 某实行监理的工程，建设单位与总承包单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同， 总承包单位按合同约定将一专业工程分包。施工过程中发生下列事件：

　　事件 1：工程开工前，总监理工程师在熟悉设计文件时发现部分设计图纸有误，即向建设单位进行了口头汇报。建设单位要求总监理工程师组织召开设计交底会，并向设计单位指出设计图纸中的错误，在会后整理会议纪要。

　　在工程定位放线期间，总监理工程师指派专业监理工程师审查“分包单位资格报审表”及相关资料，安排监理员到现场复验总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点。

　　事件 2：由建设单位负责采购的一批材料，因规格、型号与合同约定不符，施工单位不予接收保管，建设单位要求项目监理机构协调处理。

　　事件 3：专业监理工程师现场巡视时发现，总承包单位在某隐蔽工程施工时，未通知项目监理机构即进行隐蔽。

　　事件 4：工程完工后，总承包单位在自查自评的基础上填写了工程竣工报验单，连同全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程均按要求进行了验收，便签署了竣工报验单，并向建设单位提交了竣工验收报告和质量评估报告，建设单位收到该报告后，即将工程投入使用。

　　问题

　　1. 分别指出事件 1 中建设单位、总监理工程师的不妥之处，写出正确做法。

　　2. 事件 1 中，专业监理工程师在审查分包单位的资格时，应审查哪些内容?

　　3. 针对事件 2，项目监理机构应如何协调处理?

　　4. 针对事件 3，写出总承包单位的正确做法。

　　5. 分别指出事件 4 中总监理工程师、建设单位的不妥之处，写出正确做法。参考解析：

　　1.

　　(1) 事件 1 中建设单位的不妥之处及正确做法。

　　1) 不妥之处：建设单位要求总监理工程师组织召开设计交底会。正确做法：应由建设单位组织召开设计交底会。

　　2) 不妥之处：建设单位要求总监理工程师向设计单位提出设计图纸中的错误，在会后整理会议纪要。

　　正确做法：总监理工程师对设计图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议;会议纪要应由设计单位负责整理。

　　(2) 事件 1 中总监理工程师的不妥之处及正确做法。

　　1) 不妥之处：总监理工程师对发现的设计图纸的错误口头向建设单位汇报。正确做法：应以书面形式向建设单位汇报。

　　2) 不妥之处：在工程定位放线期间指派专业监理工程师审查“分包单位资质报审表”及相关资料。正确做法：应在分包工程开工前进行审查。

　　3) 不妥之处：安排监理员复验原始基准点、基准线和测量控制点。正确做法：应安排专业监理工程师复验。

　　2.

　　事件 1 中，专业监理工程师在审查分包单位的资格时，应审查的内容包括：①分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证。②分包单位的业绩。③拟分包工程的内容和范围。④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

　　3. 针对事件 2，项目监理机构应协调施工单位保管该批材料，若经设计单位确认可以使用，则该批材料可用于本工程;若不能使用，应要求退货。

　　4. 针对事件 3，总承包单位的正确做法：总承包单位应在隐蔽前 48h 以书面形式通知项目监理机构验收， 验收合格方可隐蔽。若项目监理机构未能在验收前 24h 书面提出延期要求，不进行验收，总承包单位可自行验收。

　　5.

　　(1) 事件 4 中，总监理工程师的不妥之处：认为施工过程均按要求进行了验收，便签署了竣工报验单， 并向建设单位提交了竣工验收报告和质量评估报告。

　　正确做法：在收到总承包单位报送的工程竣工报验单和全部竣工资料后，总监理工程师应组织专业监理工程师，依据法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及 施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕后由总监理工程师签署工程竣 工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字，而竣工验收报告是在竣工验收合格后，由总 监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

　　(2) 事件 4 中，建设单位的不妥之处：收到竣工验收报告和质量评估报告后即将工程投入使用。

　　正确做法：建设单位收到竣工验收报告后，应组织勘察、设计、施工、监理、质量监督机构和其他有关方面的专家组成验收组，对工程进行验收。工程经验收合格后方可投入使用。

　　36 某教学楼工程，建筑面积 1.7 万 m2，地下一层，地上六层，檐高 25.2m，主体为框架结构，砌筑及抹灰用砂浆采用现场拌制。施工单位进场后，项目经理组织编制了“某教学楼施工组织设计”，经批准后开始施工。在施工过程中，发生了如下事件。

　　事件 1：根据现场条件，厂区内设置了办公区、生活区、木工加工区等生产辅助设施。临时用水进行了设计与计算。

　　事件 2：为了充分体现绿色施工在施工过程中的应用，项目部在临建施工及使用方案中提出了在节能和能源利用方面的技术要点。

　　事件 3：结构施工期间，项目有 150 人参与施工，项目部组建了 10 人的义务消防队，楼层内配备了消防立管和消防箱，消防箱内消防水龙带长度达 20m;在临时搭建的 95m2 钢筋加工棚内，配备了 2 只 1O1 的灭火器。

　　事件 4 二项目总监理工程师提出项目经理部在安全与环境方面管理不到位，要求该企业对职业健康安全管理体系和环境管理体系在本项目的运行进行“诊断”，找出问题所在，帮助项目部提高现场管理水平。

　　事件 5：工程验收前，相关单位对一间 240m2 的公共教室选取 4 个监测点，进行了室内环境污染物浓度的检测，其中两个主要指标的检测数据见表 2—11。

　　问题

　　1. 事件 1 中，“某教学楼施工组织设计”在计算临时总用水量时，根据用途应考虑哪些方面的用水量?

　　2. 事件 2 的临建施工及使用方案中，在节能和能源利用方面可以提出哪些技术要点?

　　3. 指出事件 3 中有哪些不妥之处，写出正确方法。

　　4. 事件 4 中，该企业为了确保上述体系在本项目的正常运行，应围绕哪些运行活动展开“诊断”?

　　5. 事件 5 中，该房间监测点的选取数量是否合理?说明理由。该房问两个主要指标的报告监测值为多少? 分别判断该两项检测指标是否合格?

　　参考解析：

　　1. 根据用途应考虑以下方面的用水量：现场施工用水量、施工机械用水量、施工现场生活用水量、生活区生活用水量、消防用水量。

　　2. 事件 2 的临建施工及使用方案中，在节能和能源利用方面可以提出的技术要点：临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。

　　3. 事件 3 中的不妥之处及正确方法。

　　(1) 不妥之处：项目部组建了 10 人的义务消防队。

　　正确方法：义务消防队人数不少于施工总人数的 10%，项目部应组建至少 15 人的义务消防队。(2)不妥之处：消防箱内消防水龙带长度达 20m。

　　正确方法：消防箱内消防水管长度不小于 25m。(3)不妥之处：钢筋加工棚内配备 2 只 IO1 灭火器。

　　正确方法：应该是每 25m2 配备 1 只灭火器，95m2 应该配备 4 只灭火器。

　　4. 确保上述体系在本项目的正常运行，应该围绕培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行控制程序， 监测，不符合、纠正和预防措施，记录等活动展开“诊断”。

　　5.

　　事件 5 中，该房间监测点的选取数量合理。

　　理由：房屋建筑面积大于或等于 100m2、小于 500m2 时，监测点数不少于 3 处。

　　甲醛的报告监测值=(0.08+0.06+0.05+0.05)mg/m3/4=0.06mg/m3。氨的报告监测值=(0.20+0.15+0.15+0.14)mg/m3/4=0.16mg/m3。 该两项检测指标均合格。

　　理由：学校教室属于工类建筑。I 类建筑的甲醛浓度应该低于 0.08mg/m3，氨浓度应该低于 0.2mg/m3， 甲醛和氨的报告监测值均符合该规定。

　　41 某工程，建设单位通过公开招标与甲施工单位签订施工总承包合同，依据合同，甲施工单位通过招标将钢结构工程分包给乙施工单位，施工过程中发生了下列事件。

　　事件 1：甲施工单位项目经理安排技术员兼施工现场安全员，并安排其负责编制深基坑支护与降水工程专项施工方案，项目经理对该施工方案进行安全验算后，即组织现场施工，并将施工方案及验算结果报送项目监理机构。

　　事件 2：乙施工单位采购的特殊规格钢板，因供应商未能提供出厂合格证明，乙施工单位按规定要求进行了检验，检验合格后向项目监理机构报验。为不影响工程进度，总监理工程师要求甲施工单位在监理人员的见证下取样复检，复检结果合格后，同意该批钢板进场使用。

　　事件 3：为满足钢结构吊装施工的需要，甲施工单位向设备租赁公司租用了一台大型塔式起重机，委托一家有相应资质的安装单位进行塔式起重机安装，安装完成后，由甲、乙施工单位对该塔式起重机共同进行验收，验收合格后投入使用，并到有关部门办理登记。

　　事件 4：钢结构工程施工中，专业监理工程师在现场发现乙施工单位使用的高强螺栓未经报验，存在严重的质量隐患，即向乙施工单位签发了“工程暂停令”，并报告了总监理工程师。甲施工单位得知后也要求乙施工单位立刻停止整改。乙施工单位为赶工期，边施工边报验，项目监理机构及时报告了有关主管部门。报告发出的当天，发生了因高强螺栓不符合质量标准导致的钢梁高空坠落事故，造成一人重伤，直接经济损失 5.8 万元。

　　问题

　　1. 指出事件 1 中甲施工单位项目经理做法的不妥之处，写出正确做法。

　　2. 事件 2 中，总监理工程师的处理是否妥当?说明理由。

　　3. 指出事件 3 中塔式起重机验收中的不妥之处。

　　4. 指出事件 4 中专业监理工程师做法的不妥之处，说明理由。

　　5. 事件 4 中的质量事故，甲施工单位和乙施工单位各承担什么责任?说明理由。监理单位是否有责任? 说明理由。该事故属于哪一类工程质量事故?处理此事故的依据是什么?

　　参考解析：

　　1.

　　事件 1 中甲施工单位项目经理做法的不妥之处及正确做法。(1)不妥之处：安排技术员兼施工现场安全员。

　　正确做法：应配备专职安全生产管理人员。

　　(2) 不妥之处：对该施工方案进行安全验算后即组织现场施工。

　　正确做法：安全验算合格后应组织专家进行论证、审查，并经施工单位技术负责人签字，报总监理工程师签字后才能安排现场施工。

　　2.

　　事件 2 中，总监理工程师的处理不妥。

　　理由：没有出厂合格证明的原材料不得进场使用。

　　3. 事件 3 中塔式起重机验收中的不妥之处：只有甲、乙施工单位参加了验收，出租单位和安装单位未参加验收。

　　4. 事件 4 中专业监理工程师做法的不妥之处：向乙施工单位签发“工程暂停令”。

　　理由：“工程暂停令”应由总监理工程师向甲施工单位签发，并标明停工部位或范围。5.

　　(1) 事件 4 中的质量事故，甲施工单位承担连带责任，因甲施工单位是总承包单位;乙施工单位承担主要责任，因质量事故是由于乙施工单位自身原因造成的(或因质量事故是由于乙施工单位不服从甲施工单位管理造成的)。

　　(2) 事件 4 中的质量事故，监理单位没有责任。

　　理由：项目监理机构已履行了监理职责并已及时向有关主管部门报告。(3)事件 4 中的质量事故属于严重质量事故。

　　事件 4 中的质量事故的处理依据：质量事故的实况资料;有关合同文件;有关的技术文件和档案;相关建设法规。

　　46 某国有资金投资办公楼建设项目，业主委托某具有相应招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的招标控制价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。招标投标过程中发生以下事件：

　　事件 1：招标代理人确定的自招标文件出售之日起至停止出售之日止的时间为 10 个工作日;投标有效期自开始发售招标文件之日起计算，招标文件确定的投标有效期为 30d。

　　事件 2：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致竞争不足，招标人(业主)要求招标代理人对已根据计价规范、行业主管部门颁发的计价定额、工程量清单、工程造价管理机构发布的造价信息或市场造价信息等资料编制好的招标控制价再下浮 10%，并仅公布了招标控制价总价。

　　事件 3：招标人(业主)要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款，以便减少未来施工过程中的变更，控制工程造价。

　　事件 4：应潜在投标人的请求，招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场，并在现场口头解答了该潜在投标人提出的疑问。

　　事件 5：评标中，评标委员会发现某投标人的报价明显低于其他投标人的报价。问题

　　1. 指出事件 1 中的不妥之处，并说明理由。

　　2. 指出事件 2 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　3. 指出事件 3 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　4. 指出事件 4 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　5. 针对事件 5，评标委员会应如何处理? 参考解析：

　　1. 事件 1 中的不妥之处及理由。

　　(1)不妥之处：投标有效期自开始发售招标文件之日起计算。理由：投标有效期应从投标人提交投标文件截止之日起计算。(2)不妥之处：招标文件确定的投标有效期为 30d。

　　理由：确定投标有效期应考虑评标所需时间、确定中标人所需时问和签订合同所需时间，一般项目投标有效期为 60～90d。

　　2. 事件 2 中招标人行为的不妥之处及理由。

　　(1)不妥之处：招标人要求招标控制价下浮 10%。

　　理由：根据《建设工程工程量清单计价规范》有关规定，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮。(2)不妥之处：仅公布招标控制价总价。

　　理由：招标人在公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。

　　3.

　　事件 3 中招标人行为的不妥之处及理由。

　　不妥之处：招标人要求合同条款中不得有针对市场价格波动的调价条款。

　　理由：根据《建设工程工程量清单计价规范》有关规定，合同条款应约定在施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款;合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。：

　　4. 事件 4 中招标人行为的不妥之处及理由。

　　(1)不妥之处：招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场。理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。 (2)不妥之处：招标人在现场口头解答了潜在投标人提出的疑问。

　　理由：招标人应以书面形式进行解答，或通过投标预备会进行解答，并以书面形式同时送达所有获得招标文件的投标人。

　　5. 针对事件 5，评标委员会的处理：评标委员会应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。

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