【案例2G320070-2】

　　1.背景

　　某生产矿井计划新建一风井井筒，该井筒净直径5. 5m，井深850m，其中表土段深度320m，需要采用冻结法施工，工程造价约8000万元。建设单位采用公开招标确定施工单位，所编制的招标文件包含有下面几个方面：

　　(1)招标内容为风井井筒及其相关硐室工程的掘砌施工，工期12个月;

　　(2)对施工单位的资质要求是本地资质为二级以上，外地资质为一级以上;

　　(3)对工程承包要求是包工、包料、包工期、包安全、包质量，合同总价一次包死，且表土冻结工程不能分包;

　　(4)施工场地已完成平整，进场道路已通车，不再安排现场及周围环境的踏勘;

　　(5)要求投标保证金200万元，可采用银行汇票或银行保函;

　　(6)投标文件递交后，一律不能进行修改和补充。

　　2.问题

　　(1)建设单位所编制的招标文件存在哪些不合理之处?

　　(2)该井筒表土段哪些工程内容能够进行分包?分包条件是什么?

　　(3)投标文件递交后，能否进行修改?说明原因。

　　【案例2G320070-3】

　　1.背景

　　某新建矿井，建设单位已经完成了士地的征购及矿井的立项等相关工作，于是委托一项目管理公司进行主井、副井井筒施工的招标。项目管理公司在公开媒体上发布了招标信息，要求符合条件的施工企业在3天内前来购买标书，最后有10家施工单位前来购买标书。有3家外省企业建设单位以外地企业路途较远，施工辅助费可能会增加而没有出售给其标书。另有3施工单位要求考察现场，建设单位安排这3家进行了实地考察。在项目进行评标时发现，有2家施工单位的投标保证金来自一个账号，且这2家的标书显示的施工方案类似，部分图纸设计人签名完全相同;另有1个施工单位报价很低。最终，建设单位确定了1个施工单位，并经过协商，在原投标价的基础上又下降了1%而签订了合同。

　　2.问题

　　(1)该矿井进行公开招标前应完成哪些工作?

　　(2)该矿井建设项目在招标工作方面存在哪些问题?

　　(3)评标中发现的问题应如何处理?

　　(4)中标单位确定后，能否就价格进一步进行协商?为什么?

　　【2G320070 参考答案】

　　一、单项选择题

　　1.C; 2.B; 3.C; 4.D; 5.B; 6.C; 7. D; 8.A;　9.C： 10.B

　　二、多项选择题

　　1.A、B、C; 2.A、B、D; 3.A、B、C、E; 4.A、B、C、E;5.A、B、C、E; 6.A、B、D、E; 7.A、B、D、E; 8.A、B、D

　　三、案例分析题

　　【案例2G320070-1】

　　(1)《招标投标法》规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。招标单位只要经过批准，对于技术复杂或专业性强的工程，允许采用邀请招标方式;但邀请参加投标的单位不得少于三家。

　　(2)在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请函;要约是招标人以设计图纸为基础编制并提供的投标文件;承诺是招标人发出的中标通知书。

　　(3)招标人对投标单位进行资格预审应包括：投标单位资质证明，投标单位组织与机构和企业概况;近3年完成工程情况，目前正在履行的合同情况，特别是完成类似工程的情况;资源情况，如财务状况、完税情况、管理人员情况、劳动力和施工机械设备等方面的情况;其他情况(各种奖励和处罚等)。

　　(4)该项目招标投标程序中在以下2个方面不符合《招标投标法》的有关规定，具体是：

　　1)现场踏勘安排应在书面答复投标单位提交之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。

　　2)订立书面合同的时间太迟。按规定招标人与投标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同，本案例为34日。

　　【案例2G320070-2】

　　(1)建设单位所编制的招标文件存在多处不合理的地方，具体包括：招标内容不清，风井井筒由于要采用冻结法施工，除井筒掘砌外，还有井筒冻结，没有明确冻结工程的招标;对资质的要求不能采用2个标准，违反国家招标投标法规定;表土工程不能分包与资质要求相互矛盾，不合理;不安排现场踏勘不合理，违反招标投标相关规定;投标保证金金额要求不合理，规定应不超过80万元;投标文件后不允许修改和补充不合理。

　　(2)该井筒表土段采用冻结法施工，冻结法施工包括井筒冻结和井筒掘砌两方面的内容，考虑井筒冻结和掘砌工作内容的差异，通常可以由不同的施工单位承担，因此，实际工程可进行分别招标。当然，如果施工单位具有冻结和掘砌资质，可以由一个施工单位承担，可以作为一个工程招标，这样对施工单位的资质要求较高，会使一些潜在的投标人不能投标。在实际工程中，也可由一家施工单位中标，然后进行分包，通常将井筒冻结进行分包，分包条件是建设单位许可。

　　(3)投标文件递交后，可以修改。根据招标投标的有关规定，投标文件递交应在开标以前，如果投标人有补充或修改，可在开标以前递交书面材料。正因为有此规定，在实际招投标中，投标人往往可以利用这一点制定相关策略，确保其中标。

　　【案例2G320070-3】

　　(1)该矿井进行公开招标前，项目必须获得立项批准，履行完相关手续;建设资金已经落实到位;初步设计及概算应当审查并获得批准;有招标所需的设计图纸及技术资料。

　　(2)该矿井建设项目在招标工作方面存在的问题包括：发布招标信息时间偏短;3家外省施工单位也应当出售给其标书，对待所有前来投标的单位应一视同仁;不应当只安排3家提出要求考察现场的单位进行实地考察，应当安排所有投标人进行考察现场。

　　(3)项目评标过程中，2家单位的投标保证金来自一个账号，且这2家的标书显示的施工方案类似，部分图纸设计人签名完全相同，可以认定是串标行为，应当作废标处理。对于报价很低的投标人，应当进行质询，让其进行解释原因，最后再进行判定。

　　(4)中标单位确定后，不能就招标实质性内容进行谈判。建设单位要求中标单位在报价基础上再降价不正确，是违反招标投标的相关规定。因此，不能就价格问题进一步进行协商。