三、案例题

　　(一) 通信、广电工程质量事故是指在工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响使用寿命和对网络安全运行造成隐患和危害的事件。某一通信、广电工程，A是建设单位，B是工程监理单位，C是勘察、设计单位，D是施工单位。

　　问题：

　　1.工程项目质量事故的引发原因可归纳为哪几类?分别是什么?

　　2.当前对通信网络安全运行造成危害的事故时，例如造成通信系统技术指标严重下降，中断通信电路情况。哪个单位应该对此负责?该单位如何处理?

　　3.试举出三种A可能出现的问题。

　　4.试举出三种D可能出现的问题。

　　参考答案：

　　1.工程项目质量事故的引发原因可归纳为技术原因，管理原因，社会、经济原因。

　　技术原因是指项目实施中，勘察设计、施工在技术上失误，如：现场环境情况了解不够;技术指标设计不合理;特殊及关键过程的技术措施不严格等。

　　管理原因主要是指管理不完善或失误，如：施工或监理单位的质量体系不完善;检验制度不严密;质量控制不严格;设备验证、材料检验不严格等。

　　社会经济原因主要是指经济因素及社会上存在的不正之风引发建设中的不规范行为。

　　2.当出现对通信网络安全运行造成危害的事故时，例如造成通信系统技术指标严重下降，中断通信电路的情况，建设单位A必须在24h以内以最快的方式，将事故的简要情况向上级主管部门及相应的通信工程质量监督机构报告;积极采取措施组织抢修，尽快恢复正常运行，立即按照管理权限组织事故调查;查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响;组织专家进行技术鉴定;查明事故的责任单位和主要责任者应负的责任;提出工程处理和采取措施的建议;提交事故调查报告。

　　3.建设单位可能出现的具体问题如下：全面规划不够，违反基本建设程序，先施工后设计或边施工边设计;将工程发包给不具备相应等级资质的勘察设计、监理、施工单位;向参与工程建设单位提供的相关资料不够准确、完整;任意压缩合理工期;迫使承包方以低于成本的价格竞标;不根据工程实际追加费用;对不合格的工程按照合格工程验收等。(任取三种)

　　4.施工单位可能出现的具体问题如下：工前策划不到位，没有完善的保证质量的措施;承担规定职责的人员不具备相关知识，不能胜任工作;未给作业人员提供适宜的作业指导文件;检验制度不严密，质量控制不严格;监视和测量设备管理不善而失准;未按照工程设计要求对设备及材料进行检验;相关人员缺乏质量意识及责任感，违规作业等。(任取三种)

　　(二)业主A将一通信工程承包给承包商B，并委托监理单位C进行监理。

　　问题：

　　1.开工报告、隐蔽工程随工签证、交(完)工报告、验收证书都是竣工文件需要包含的内容，这些内容分别是谁给谁提供的?

　　2建设项目编制竣工资料分为几个部分? 分别为什么?

　　3工程随工验收和部分验收是通信建设的一个步骤，是考核工程建设成果，检验工程设计和施工质量的重要环节，如何做好工程随工验收和部分验收工作?

　　4通信与广电建设工程竣工验收应符合哪些条件? (任意举3个)

　　参考答案：

　　1.开工报告：承包商向监理单位与业主报告项目准备情况，申请开工;隐蔽工程随工签证：监理或随工人员对隐蔽工程质量的确认;交(完)工报告：承包商向业主报告项目完成情况，要求验收;验收证书：业主对项目的评价，要有签字和盖章。

　　2.建设项目编制竣工资料分三部分，分别为：竣工文件部分、竣工图纸部分、竣工测试记录。

　　3.(1)随工验收应对工程的隐蔽部分边施工边进行验收。在竣工验收时一般不再对隐蔽工程进行复查。业主、监理单位随工人员随工时应做好详细记录，对整个工程检查结果所形成的监督档案与随工签证记录作为竣工资料的组成部分。

　　(2)通信建设工程单项工程建设完成，需要提前投产或交付使用时，经报上级主管部门批准后，可按有关规定进行试运转和部分验收。部分验收工作由业主单位组织。部分验收工程的验收资料应作为竣工验收资料的组成部分。在竣工验收时，对已验收的工程一般不再进行复验。

　　4.通信与广电建设工程竣工验收应符合下列条件：

　　(1)生产、辅助生产、生活用建筑已按设计与合同要求建成

　　(2)工艺设备已按设计要求安装完毕，并经规定时间的试运转，各项技术性能符合规范要求

　　(3)经工程质量监理机构检验合格，并有工程质量评定意见

　　(4)技术文件、工程技术档案和竣工资料齐全、完整

　　(5)维护用主要仪表、工具、车辆和维护备件已按设计要求基本配齐

　　(6)生产、维护、管理人员的数量和素质能适应投产初期的需求

　　(三)现有一通信工程，各工程费用定额如下表：

　　本题计算中，只考虑表中所列各相关费用，其余都不予考虑。

　　问题：

　　1.请问什么叫定额?费用定额指的又是什么?

　　2.直接费与其他直接费有什么关系?

　　3.上列各费用，哪些属于其他直接费?

　　4.试计算直接费，其他直接费，现场经费。

　　参考答案：

　　1.在生产过程中，为了完成某一合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机械设备和资金，但这些消耗量受企业的技术水平、管理水平和其他客观条件的影响，所以消耗水平是不一致的，为了便于统一管理与核算，就必须制定一个统一的平均消耗标准，这个标准就是定额;费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准，其表现形式主要是以人工费为基数，计取各项建设费用发生额。

　　2.直接费指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用;其他直接费指直接费以外施工过程中发生的费用。二者在计算工程总造价时是并列的关系。

　　3.工程干扰费、新技术培训费、人工费差价和检验试验费。

　　4.直接费=人工费+材料费+机械使用费=100+150+180=430：

　　其他直接费=工程干扰费+新技术培训费+人工费差价+检验试验费：10+20+15+5=50：

　　现场经费=临时设施费+现场管理费：25+50=75。

　　(四) 某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。 于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20-22日购买了招标文件。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。

　　评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。(10分)

　　问题：

　　1.企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。

　　2.E企业投标文件是否有效?分别说明理由。

　　3.请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。

　　4.招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。

　　参考答案：

　　1.根据《招标投标法》(第十一条)规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。

　　2.根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。

　　3.根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。

　　一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。《招投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。

　　4.根据《招标投标法》(第四十一条)规定，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的中标人的投标应当中标。因此中标人应当是综合评分最高或投标价最低的投标人。本案中B企业综合评分是第一名应当中标，以B企业投标报价高于A企业为由，让A企业中标是违规的。

　　(五) 第二代移动通信的迅速发展的历程如下：1978年底第一个具有真正意义上的移动通信系统(AMPS)成功推出，1983年AMPS系统首次在芝加哥投入商用，第一代移动通信在世界各地得到一定推广应用，到目前已全部被淘汰：20世纪80年代是移动通信发展的重要时期，因为这一时期几乎同时出现了两种重要的通信体制，即TDMA与CDMA，TDMA体制的典型代表是欧洲的GSM系统，CDMA体制的典型代表是美国的IS-95系统：1987年欧洲确定下一代移动通信体制将以TDMA技术为主的同时，美国高通公司1989年首次进行了CDMA实验并取得成功：1991年欧洲第一个GSM系统开通，并将GSM正式更名为“全球移动通信系统”：1995年香港和美国的CDMA公用网开始投入商用。

　　1.我们通常把移动通信定义为三个里程碑，这三个里程碑分别是什么?他们之间有什么差别?

　　2.上文所述的TDMA和CDMA分别指的是什么?他们都是第二代移动通信的主要技术 第二代移动通信技术有怎样的发展趋势?

　　3.TDMA和CDMA的原理分别是什么?试比较一下两者的优缺点。

　　4.GSM和CDMA在移动通信系统的结构上有何异同? 参考答案：

　　1.通常所说的移动通信的三个里程碑，指的就是第一代模拟移动通信、第二代数字移动通信和第三代信息移动通信，第一代到第二代是从模拟到数字,界限非常明显，第二代到第三代如何分界并不明确。他们最重要的差别是：第一代是话音通信服务，第二代话音和低速数据通信服务，而第三代是信息通信服务.

　　2.TDMA的意思就是“时分多址调制”，CDMA的意思就是“码分多址调制”。 移动通信经历了第二代的蓬勃发展，用户数量急剧增加，在许多地区出现了频率资源紧张，系统容量饱和的局面。与此同时，信息技术的飞速发展对移动通信提出了更多新的业务需求，如图像、话音与数据相结合的多媒体业务和高速数据业务，而第二代移动通信系统只能提供话音业务和低速数据业务，已不能适应新业务发展的需求。所以新一代移动通信系统的研究和发展就成为移动通信领域的一个新热点。

　　3.CDMA是将传输时间划分为若干个互不重叠的时隙，互相独立的多路信号顺序地占用各自的时隙，合路成为一个复用信号，在同一信道中传输：CDMA系统中每个用户都有自己的特定地址码，利用公共信道传输信息的通信技术称为码分多址。CDMA系统的地址码相互具有准正交性，以区别地址，而在频率、时间和空间上都可能重叠. 系统的接收端必须与发送端有完全一致的本地地址码，用来对接收的信号进行相关检测。将地址码之间不同的相关性转化为检测器输出信号频谱宽窄的差异，然后用窄带滤波器从中选出所需的信号。CDMA系统相对于FDMA系统和TDMA系统有许多优点：系统容量增大、话音作用周期的利用、不存在保护时间、扇形小区可提高容量等。

　　4.移动通信系统的结构无论足GSM系统还是CDMA系统均大同小异，它们一般均由交换子系统(NSS)、基站子系统(BSS)和大量移动台(MS)三大部分组成。其主要区别是多址方式的不同，GSM是采用时分多址(TDMA)方式，而CDMA是采用码分多址。