参考答案

　　(一)

　　(1)建设单位在工程管理中存在的问题主要有：

　　①在工程招投标阶段，定标时没有考虑施工单位的施工能力，而错误地将此工程交由A施工单位承担;

　　②A施工单位本无总包资质，而建设单位却同意其将工程量分包给B施工单位，使A施工单位作了总包。

　　(2)B施工单位在工程管理中存在的问题主要有：

　　①B施工单位不应根据A施工单位的质量管理要求进行工程管理。B施工单位应根据工程的实际要求和自己施工人员的实力进行质量管理。

　　②B施工单位在请A施工单位的技术人员给自己的作业人员讲课以后，不能就此认为自己的施工人员就具备了上岗资格。B施工单位应根据工程要求进行上岗前的考试，考试合格者才可以上岗，以保证作业人员具备相应的上岗能力。

　　③B施工单位在施工中不应按照A施工单位设置的重要过程和质量控制点进行控制。

　　B施工单位应根据施工现场的具体条件、自己管理人员和施工人员的实际水平以及以往工程中不合格的发生情况，对工程中的重要过程和质量控制点进行控制。

　　④B施工单位的交底工作不能只进行口头交底。对工程中重要过程应进行技术交底，应使上岗操作人员和质检员明确技术要求、质量要求和操作要求。工程交底要形成文字记录，并应有交底人和被交底人签字。

　　⑤B施工单位放绑的线缆多次出现返工，两个机房更换列熔丝基座时发生短路事故，说明B施工单位没有对不合格制定纠正或预防措施，从而使得不合格现象多次、反复出现。B施工单位应针对同一工序经常性的不合格分析不合格的原因，制定纠正措施，防止再次发生，从根源上杜绝不合格。

　　(3)机架安装工作的质量控制点包括：基座的位置、水平度;机架安装的位置、垂直度;机架上加固;机架的标志。

　　(4)质量监督机构应该对A、B两个施工单位进行处罚。因为B施工单位是以A施工单位的分包单位出现的。对于工程质量问题，施工单位应对工程的施工质量负责。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责;工程施工实行总承包的，总承包单位应当对其承包的工程质量负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位应与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。无论A施工单位是否具有总承包资质，都应受到处罚。对于B施工单位，他是工程质量问题的制造者，受到处罚也是理所应当的。

　　所以，质量监督机构应该对A、B两个施工单位进行处罚。

　　(二)

　　1.(本小题7分)电源线温度过高的问题是由设计单位的设计失误造成的。设计单位在设计中没有正确地计算电源线的线径，致使电源线在正常使用时发热，从而导致此问题的发生。在施工过程中，施工单位已发现此问题，在向建设单位提出变更要求以后，建设单位不予支持，不给施工单位增加费用也是导致此问题的一个重要原因，对此应承担责任。监理单位没有及时发现问题，因此也应承担相应的责任。施工单位按照设计施工，符合合同要求，并且将设计中存在的问题及时通知了建设单位，只是由于费用未得到补偿而无法进行变更，所以不应对此承担责任。

　　2.(本小题3分)施工单位缆线交叉问题的防范措施主要有：布放缆线前应设计好缆线的截面;严格按施工操作规程和工程验收规范要求放缆;做好缆线的整理工作。

　　3.(本小题7分)施工单位为了降低成本、节约费用，将机架的保护接地线与工作接地线混用，这违反了《工程建设标准强制性条文》的规定，是严格禁止的。部分走线架上的缆线有交叉现象、个别机架垂直度不符合要求、电源线端头漏铜较多等问题也都是施工单位存在的问题。上述问题都是施工单位在工程管理中存在问题的具体体现。施工单位要避免工程中存在的问题，应在工程管理中克服工前策划不到位、没有完善的质量保证措施的问题;承担施工任务的人员应具备相关知识，应能胜任其工作;项目经理部应避免相关人员缺乏质量意识、缺乏责任感以及违规作业等问题的发生;项目经理部应给作业人员提供适宜的作业指导文件;施工现场应避免监视和测量设备管理不善或失准等问题的发生;现场材料管理人员应按照工程设计要求对设备及材料进行进货检验;在施工过程中应严格检查施工人员的作业质量，以确保工程质量;项目经理部应给作业人员提供适宜的作业环境，以避免环境问题影响到工程质量。

　　4.(本小题3分)从现场监理人员的表现来看，监理单位派到现场的监理人员不懂监理要求，或不熟悉相关规范、技术要求和工程验收标准。也就是说监理单位派到现场的监理人员不能胜任现场的监理工作。

　　5.(本小题4分)建设单位在工程验收时将发现的问题交由其他施工单位处理的做法是不符合要求的。对于在工程初步验收中发现的质量隐患，有条件的应由责任单位随时处理，不能随时处理时应作为遗留问题在日后限期处理。初验时发现的质量隐患应由责任单位采取纠正措施后，重新按照验收规范中的有关规定检查验收。

　　6.(本小题6分)设备在试运行阶段，维护人员发现接地汇集线上的部分电源线温度过高，建设单位请现场的其他施工单位及时更换，这样做是符合要求的。但事故的处理结果未上报是不允许的。建设单位必须在事故发生后的24h内以最快的方式，将事故向上级主管部门及相应的通信工程质量监督机构报告，并要立即按照管理权限组织事故调查;查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响;组织专家进行技术鉴定;查明事故的责任单位和责任人应负的责任;提出工程处理和采取措施的建议;提交事故调查报告。

　　(三)

　　1.

　　2.本工程施工阶段安全控制要点要紧扣背景中提到的“架空线路工程、施工季节为多雨季节、与高压电力线路、低压裸露电力线交越，与直埋光缆交越”去发现，很容易找到雨季施工、与已有线路设施交越、高处作业、地下设施保护等，这些可作为安全施工要点;另外，施工现场防火、安全用电、公路附近作业、在用设施、网络安全等也可作为安全控制要点。

　　3.质量控制点要针对工程的具体情况进行分析，背景中给出的每个条件都要认真考虑，参考答案为：①与110kV高压电力线的交越处;②与多条低压裸露电力线的交越处;③与直埋光缆的交越处;④丘陵地带施工吊线垂度的控制;⑤雨季施工电杆的埋设工艺。

　　4.向监理工程师提出线路路由变更要求并提交相关资料，等待监理工程师的答复。如果在28日内未接到答复或未对承包人做进一步要求，可视为该变更已被认可，然后可进行索赔;如果承包人对监理工程师的答复不能接受时，可要求仲裁或进行诉讼。

　　(四)

　　此工程的竣工资料中，验收文件部分的正文应包括：工程说明、开工报告、建筑安装工程量总表、已安装设备明细表、隐蔽工程签证记录、重大工程质量事故报告表、停(复)工报告、工程变更单和洽商记录、完工通知、验收证书、工程材料盘点单、交接书、备考表。

　　虽然工程中未发生工程变更和质量、安全事故，但工程变更单和洽商记录、重大工程质量事故报告表仍然要附上，但需在上面标明“此工程未发生”相关事项的内容。

　　(五)

　　(1)此施工组织设计的结构不完整。其中还缺少施工组织设计的编制依据、对建设单位的其他承诺;在资源配置计划中，此施工组织设计中只涉及了车辆及工机具配备计划，其中还缺少用工计划、仪表配备计划及材料需求计划。另外，施工方案和工程管理目标及控制计划也缺少相应的内容。

　　(2)在此施工方案中，施工各阶段工作安排得都不够全面，致使工程实施阶段的工作没有依据，导致混乱。施工方案中所缺少的内容如下：

　　①在确定施工程序方面，施工准备阶段缺少技术、施工资源、安全等方面的统筹规划;工程实施阶段缺少成本、工期、隐蔽工程以及质量、安全事故的处理等纲领性的管理要求;在工程竣工验收阶段缺少收尾工作安排、工程款回收以及保修服务的管理要求。

　　②在确定施工起点及流向方面，施工方案中未涉及每一中继段的施工起点及流向。

　　③在确定施工顺序方面，施工方案中未涉及工程的施工顺序。

　　④在制定技术组织措施方面，施工方案缺少相关的技术措施和组织措施。

　　⑤在合理选择施工方法方面，施工方案中规定采用人工作业，因此还应明确沟深、放缆、接续等方面的要求。

　　(3)施工方案中，已有的内容存在以下问题：

　　①标石的埋设应在光缆敷设完以后尽快埋设。

　　②竣工资料不能等到验收阶段再编制，竣工资料编制完成后才可以请建设单位进行验收。

　　③由于工程是“交钥匙”工程，不存在向建设单位移交剩余材料的问题。这可能是修改以往施工组织设计留下的痕迹。

　　(4)工程管理目标及控制计划的内容不完整，其中还缺少成本控制目标和控制计划、环境控制目标和控制计划。

　　(5)项目经理部施工方案的编制工作应在现场勘查的基础上进行。虽然该项目经理部以前在该地区做过项目，但本工程的施工路由可能存在差异性，路由沿线的情况也在不断发生变化，因此，未进行现场勘查即做出施工组织设计的做法不妥。

　　(六)

　　(1)杆歪问题质量调查表

　　杆歪质量问题的排列图见下图。

　　杆歪质量问题的排列图

　　由图中可以看出，由于拉线出土不正、电杆埋深不够、拉线埋深不够、杆位不正等问题发生的频率在O～80%这个范围内，因此，造成杆歪问题的主要原因是：

　　①拉线出土不正;

　　②电杆埋深不够;

　　③拉线埋深不够;

　　④杆位不正。

　　(2)拉线埋深不够问题的因果分析图如下图：

　　拉线埋深不够问题的因果分析图

　　(3)影响立杆质量的因素在排列图中已找到，应重点控制这些影响因素，保证立杆的质量，作业人员应按照管理体系的要求施工;依据设计、规范、作业指导书等要求进行作业;在施工过程中应做好“三检”工作;对于发现的问题应及时整改，并制定纠正及预防措施，避免再次出现类似问题。

　　(4)要通过控制操作者的工作质量来保证立杆的质量，就应对作业者进行岗前培训，明确其职责和权限，增强其事业心和责任感，自觉地做好分内工作，建立岗位责任制，完善考核制度，合理使用人才，充分调动人的积极性。通过在认识上、水平上提高操作者的质量意识，从而保证立杆的质量。