1F420055  水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理

　　一、水利工程建设项目风险管理

　　(一)水利水电工程建设风险分类。

　　(1)人员伤亡风险;

　　(2)经济损失风险;

　　(3)工期延误风险;

　　(4)环境影响风险;

　　(5)社会影响风险。

　　(二)风险处置方法

　　风险控制应采取经济、可行、积极的处置措施，具体风险处置方法有：风险规避、风险缓解、风险转移、风险自留、风险利用等方法。处置方法的采用应符合以下原则：

　　注：(1)有利于工程项目目标的风险，宜采用风险利用。

　　(2)采用工程保险等方法转移剩余风险时，工程保险不应被作为唯一减轻或降低风险的应对措施。

　　二、水利生产安全事故应急预案(变)

　　按照不同的责任主体，国家突发公共事件应急预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。《水利部生产安全事故应急预案(试行)》(水安监[2016] 443号)属于部门预案。(13年单选)

　　1.应急管理工作原则

　　( 1 ) 以人为本，安全第一。

　　( 2 ) 属地为主，部门协调。

　　( 3 ) 分工负责，协同应对。

　　( 4 ) 专业指导，技术支撑。

　　( 5 ) 预防为主，平战结合。

　　2.事故分级(14年案例)

　　生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。

　　较大涉险事故，是指发生涉险10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要紧急疏散500人以上，或者危及重要场所和设施(电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所)的事故。

　　3.预警管理

　　4.事故信息报告与先期处置

　　事故报告方式分快报(快报可采用电话、手机短信、微信、电子邮件等多种方式，但须通过电话确认)和书面报告。

　　5.报告程序和时限

　　7.生产安全事故应急响应(14年案例)

　　( 1 ) 应急响应分级。应急响应设定为一级、二级、三级三个等级。

　　( 2 ) 应急响应流程。①启动响应;②成立应急指挥部;③会商研究部署;④派遣现场工作组;⑤跟踪事态进展;⑥调配应急资源(应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材);⑦及时发布信息;⑧配合政府或有关部门开展工作;⑨其他应急工作(配合有关单位或部门做好技术甄別工作等);⑩响应终止。

　　8.保障措施(14年案例)

　　包括：信息与通信保障;人力资源保障;应急经费保障;物资与装备保障。

　　【例题·案例节选】【2014】

　　某大型水闸工程建于土基上。施工过程中发生了如下事件：

　　事件一：为加强工程施工安全生产管理，工程开工前，水行政主管部门对施工企业的“三类人员”安全生产考核合格证进行了检查;项目法人组织制定了本工程项目建设质量与安全事故应急预案，落实了事故应急保障措施。

　　事件二：桥头堡混凝土施工中，两名工人沿上、下脚手架的斜道向上搬运钢管时，不小心触碰到脚手架斜道外侧不远处的380v架空线路，造成1人死亡、1人重伤。

　　【问题】

　　1.事件一中的“三类人员”是指哪些人员?事故应急保障措施分为哪几类?

　　2.水利工程生产安全事故共分为几级?事件中的事故属于哪一级?

　　【参考答案】

　　1.(1)“三类人员”是指施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员;

　　(2)事故应急保障措施分为信息与通信保障、人力资源保障、应急经费保障、物资与装备保障。

　　2.(1)水利工程生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故4级。

　　(2)本题中，1人死亡、1人重伤，属于一般事故。