1F420021   水利工程施工招标与投标管理要求

　　一、 施工招标的主要管理要求

　　(一)招标范围和规模标准

　　1.符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程施工必须招标。

　　(1)关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目;

　　(2)使用国有投资或者国家融资的水利工程建设项目;

　　(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

　　2.规模标准

　　(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

　　(2)单项合同估算价低于200万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上。

　　(二)招标方式

　　1.水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。

　　注：邀请招标由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

　　2.不招标(但须经行政监督部门批准)

　　(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

　　(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　(3)已通过招标方式选定的特许经营投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

　　(5)涉及国家安全、秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的;

　　(6)国家规定的其他特殊情形。

　　(二)资格审查

　　资格审查方式分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的一般不再进行资格后审。

　　【例题·多选】根据《工程建设项目施工招标投标办法》(国家八部委局第30号令)，下列项目经行政监督部门批准后，可不进行招标的是( )。

　　A.涉及国家安全的

　　B.技术复杂的

　　C.国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目

　　D.采购人依法能够自行建设、生产或者提供

　　E.需要采用不可替代的专利

　　【答案】ADE

　　【解析】不招标(但须经行政监督部门批准)的情形：

　　(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

　　(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　(3)已通过招标方式选定的特许经营投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

　　(5)涉及国家安全、秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的;

　　(6)国家规定的其他特殊情形。

　　二、 施工投标的主要管理要求

　　(一)投标人回避

　　1.为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位);

　　2.为招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外;

　　3.为招标项目的监理人;

　　4.为招标项目的代建人;

　　5.为招标项目提供招标代理服务的;

　　6.在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

　　根据水利部相关规定，在一定区域、一定时间存在不良行为记录被有关部门限制准入或经查询有行贿记录的投标人不得在水利工程中投标。

　　(二)投标人资质

　　1.投标人资质划分

　　2.资质等级及承包范围

　　(1)施工总承包企业资质等级的划分和承包范围

　　①水利水电工程施工总承包企业资质等级分为特级、一级、二级、三级，资质标准中关于建造师数量的要求：

　　特级：注册一级建造师50人以上;

　　三级：水利水电工程专业注册建造师不少于8人;

　　其他等级企业没有数量要求。

　　②资质标准中，相应承包工程范围。

　　(2)施工专业承包企业资质等级的划分和承包范围

　　水利水电工程施工专业承包企业资质划分为水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程3个专业。每个专业等级分为一级、二级、三级。

　　河湖整治工程资质标准中关于建造师数量的要求是：

　　(1)三级水利水电工程专业注册建造师不少于5人;

　　(2)其他等级企业没有数量要求。

　　河湖整治工程资质标准中相应承包工程范围是：

　　(16年案例)

　　(1)一级企业可承担各类河道、水库、湖泊以及沿海相应工程的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、清淤、填塘固基工程的施工;

　　(2)二级企业可承担堤防工程级别2级以下堤防相应的河道、湖泊的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、填塘固基工程的施工;

　　(3)三级企业可承担堤防工程级别3级以下堤防相应的河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工。