禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定

　　一、禁止投标人相互串通投标

　　1.属于投标人相互串通投标

　　【注：主观意思共谋】

　　(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

　　(2)投标人之间约定中标人;

　　(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

　　(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

　　(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　2.视为投标人相互串通投标

　　【注：客观行为一致】

　　(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

　　(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

　　(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

　　(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

　　(5)不同投标人的投标文件相互混装;

　　(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　二、禁止招标人与投标人串通投标

　　(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

　　(2)招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员信息;

　　(3)招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价;

　　(4)招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

　　(5)招标人授意投标人撤换、修改投标文件

　　(6)其他串通投标行为。

　　三、禁止投标人以行贿手段谋取中标

　　四、投标人不得以低于成本的报价竞标

　　五、投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标

　　【习题1】根据《招标投标法实施条例》，下列投标人的行为中，属于弄虚作假行为的有( )。【真题2017】

　　A.使用伪造、变造的许可证件

　　B.投标人之间协商投标报价

　　C.不同投标人的投标文件相互混装

　　D.投标人之间约定部分投标人放弃中标

　　E.提供虚假的财务状况

　　【答案】AE

　　【解析】投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第33条规定的以其他方式弄虚作假的行为：(1)使用伪造、变造的许可证件;(2)提供虚假的财务状况或者业绩;(3)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;(4)提供虚假的信用状况;(5)其他弄虚作假的行为。

　　【习题2】根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，属于不同投标人之间相互串通投标情形的是( )。【真题2017】

　　A.约定部分投标人放弃投标或中标

　　B.投标文件相互混装

　　C.投标文件载明的项目经理为同一人

　　D.委托同一单位或个人办理投标事宜

　　【答案】A

　　【解析】《招标投标法实施条例》进一步规定，禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(2)投标人之间约定中标人;(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装;(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　【习题3】根据招标投标相关法律法规，下列招标投标行为中，不构成招标人与投标人串通投标的是( )。【真题2010】

　　A.招标人从几名中标候选人中确定中标人

　　B.招标人在开标前将投标情况告知其他投标人

　　C.招标人预先内定中标人

　　D.招标人与投标人事先商定压低标价，中标后再给中标人让利

　　【答案】A

　　【解析】本题考点是招标人与投标人传统投标的认定。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，下列行为均属招标人与投标人串通投标：(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价;(2)招标人向投标人泄露标底;(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿;(4)招标人预先内定中标人;(5)其他串通投标行为。

　　【习题4】下列情形中，视为投标人相互串通投标的有( )。【真题2014】

　　A.不同投标人的投标文件相互混装

　　B.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标

　　C.招标人授意投标人撤换、修改投标文件

　　D.不同投标人委托同一单位办理投标

　　E.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位参加同一招标项目不同标段的投标

　　【答案】AD

　　【解析】投标人相互串通的情形。《招标投标法实施条例》进一步规定，禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(2)投标人之间约定中标人;(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装;(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　【习题5】下列行为均属于投标人串通投标报价的是( )。

　　A.投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价

　　B.投标人之间相互约定抬高或降低投标报价

　　C.投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标

　　D.招标人预先内定中标人

　　E.招标人向投标人泄露标底

　　【答案】ABC

　　【解析】《招标投标法实施条例》进一步规定，禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(2)投标人之间约定中标人;(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装;(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。