投标人、投标文件的法定要求和投标保证金

　　一、投标人

　　1.投标人

　　(1)投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或其他组织，一般不能是个人;

　　(2)投标人应当具备承担招标项目的能力;

　　(3)国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

　　2.投标无效的情形(利害关系、隶属关系、资格条件)

　　(1)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标;

　　(2)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参与同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标无效;

　　(3)投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。

　　(4)投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。

　　二、投标文件

　　(一)投标文件的内容要求

　　投标文件应包括下列内容：

　　①投标函及投标函附录;

　　②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

　　③联合体协议书;

　　④投标保证金;

　　⑤已标价工程量清单;

　　⑥施工组织设计;

　　⑦项目管理机构;

　　⑧拟分包项目情况表;

　　⑨资格审查资料;

　　⑩投标人须知前附表规定的其他材料。

　　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件的实质性要求做出响应。

　　投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。

　　(二)投标文件的修改与撤回

　　(1)截标前：可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

　　(2)截标后：投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受;投标人撤销投标文件的，其投标保证金将被没收。

　　(三)投标文件的送达与签收

　　(1)拒收投标文件的情形：

　　①逾期送达;②送达地点不对;③未按照招标文件要求密封;④未通过资格预审。

　　(2)投标人少于3个的，应当依法重新招标。

　　【习题1】根据《招标投标法》，投标人补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人的时间期限应在( )。【真题2013】

　　A.评标截止时间前

　　B.评标开始前

　　C.提交投标文件的截止时间前

　　D.投标有效期内

　　【答案】C

　　【解析】补充、修改或者撤回已提交的投标文件的时间期限。《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

　　三、投标保证金

　　1.实质

　　投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其实质是为避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。

　　2.提交

　　(1)数度：投标保证金一般不得超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过80万;

　　(2)投标保证金有效期应当与投标有效期一致;

　　【注：投标有效期的起始日=投标保证金的有效期的起始日;投标有效期的终止日=投标保证金的有效期的终止日】

　　(3)依法必须招标项目的境内投标单位，以现金或支票形式提交的投标保证金应当从其基本帐户转出。招标人不得挪用投标保证金;【注：是基本账户，而非任意账户】

　　(4)实行两阶段招标的，招标人应当在第二阶段提出。

　　3.没收

　　(1)投标人在投标有效期内撤销其投标文件;

　　(2)中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。

　　4.退还

　　(1)投标人撤回已提交的投标文件，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

　　(2)招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金并加计银行同期存款利息。

　　【习题2】下列情形中，投标人已经提交的投标保证金不予返还的是( )。【真题2012】

　　A.提交投标文件后，在投标截止日前表示放弃投标的

　　B.在投标文件截止日后撤销投标文件的

　　C.开标后被要求对其投标文件进行澄清的

　　D.评标期间招标人通知延长投标有效期，投标人拒绝延长的

　　【答案】B

　　【解析】有下列情形之一的，投标保证金将被没收：(1)在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件的;(2)中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。

　　【习题3】关于投标保证金的说法，正确的有( )。【真题2011】

　　A.投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金

　　B.投标保证金是投标文件的有效组成部分

　　C.投标保证金的担保形式应在招标文件中规定

　　D.投标保证金应当在投标截止时间之前送达

　　E.投标保证金的金额一般由双方约定

　　【答案】ABCD

　　【解析】投标保证金一般由招标人在招标文件中规定。

　　【习题4】某工程施工招标项目估算价为5000万元，其投标保证金不得超过( )万元。【真题2015】

　　A.80

　　B.100

　　C.150

　　D.200

　　【答案】A

　　【解析】《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过80万。所以选择A选项。

　　【习题5】某工程建设项目设计招标中，甲设计单位投标报价为2000万元，则其投标保证金最高应为( )万元。【真题2010】

　　A.10

　　B.20

　　C.4

　　D.40

　　【答案】D

　　【解析】该题考点是投标保证金的数额。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万。

　　【习题6】根据《工程建设项目施工招标投标办法》，关于投标保证金的说法，正确的是( )。【真题2010】

　　A.中标人拒绝签订施工合同时，招标人有权没收其投标保证金

　　B.投标保证金不得采用银行保函方式

　　C.招标人发出中标通知书，投标保证金的有效期自动终止

　　D.投标保证金最高不得超过50万元

　　【答案】A

　　【解析】投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

　　【习题7】关于投标保证金的说法，正确的是( )。【真题2014】

　　A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致

　　B.投标保证金不得超过招标项目估算价的10%

　　C.实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出

　　D.投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人应当退还投标保证金，但无需支付银行同期存款利息

　　【答案】A

　　【解析】A正确，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

　　B错误，《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过80万。

　　C错误，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段是技术招标，第二阶段是报价招标。因此投标保证金的提交应当在第二阶段提出。

　　D错误，《招标投标法实施条例》规定，招标人终止招标的，已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人应当退还投标保证金，但无需支付银行同期存款利息。

　　【习题8】关于投标保证金的说法，正确的是( )。【真题2016】

　　A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致

　　B.招标人最迟应在书面合同签订后10日内向中标人退还投标保证金

　　C.投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人应当返还投标保证金

　　D.依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金形式提交投标保证金的，可以从其任意账户转出

　　【答案】A

　　【解析】A正确，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

　　B错误，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

　　C错误，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

　　D错误，依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

　　【习题9】关于投标保证金的说法，正确的是( )。

　　A.招标分两阶段进行，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出

　　B.投标保证金有效期从提交投标文件之日起算

　　C.招标人终止招标的，应当及时退还已收取的投标保证金，招标文件未规定利息的，可以不返还利息

　　D.投标保证金有效期应当与投标有效期一致

　　【答案】D

　　【解析】A错误，实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

　　B错误，投标保证金有效期与投标有效期一致，从提交投标文件截止时间开始计算。

　　C错误，招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。