招标基本程序

　　1、履行项目审批手续

　　(1)招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。(2)招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

　　(3)《条例》规定：按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准

　　2、委托招标代理机构

　　(1)可以自行招标：具有编制招标文件和组织评标能力(指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员)

　　注：依法必须招标的项目，自行招标应当向有关行政监督部门备案

　　(2)不得强制委托招标

　　(3)招标代理机构可以承担的招标事宜：招标人可以做的都可以代理

　　(4)招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织(5)招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系

　　(6)招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的

　　投标人提供咨询

　　(7)招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人的关系。

　　【例】甲建设单位委托乙招标代理机构通过公开招标方式选择施工单位，乙的下列行为不符合法律规定的有()。

　　A、乙以甲的名义在媒体上发布招标公告

　　B、乙依法定权利根据评标报告和推荐的中标候选人确定谁中标

　　C、为保证公平、公正，乙将招标事宜委托给另一招标代理机构

　　D、乙接受委托后，指派工作人员张某具体操办该招标事宜

　　E、乙接受某一投标人委托，指派王某编制该工程投标书

　　【参考答案】BCE

　　3、编制招标文件

　　(1)招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

　　(2)对招标文件的要求招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

　　(3)澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改影响投标文件编制的，

应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

　　(4)编制投标文件时间：依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日

　　(5)《条例》规定：不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人;依法必须招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标

　　(6)潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动

　　(7)投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

　　【例】投标有效期应从()之日起计算。

　　A、开始提交投标文件

　　B、提交投标保证金

　　C、确定中标结果

　　D、招标文件规定的提交投标文件截止

　　【参考答案】D

　　4、标底

　　(1)招标人可以自行决定是否编制标底

　　(2)一个招标项目只能有一个标底;标底必须保密。

　　(3)编制标底的中介机构不得参加投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询

　　(4)标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件

　　(5)招标人设最高限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法;招标人不得规定最低投标价格。

　　1)国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价;非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

　　2)全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，应当采用工程量清单计价;非国有资金投资的建设工程，鼓励采用工程量清单计价。