2017中级经济师《房地产经济》章节讲义：房地产开发项目工程招标

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　　【本节考点】

　　【考点】房地产开发项目工程招标概述

　　【考点】房地产开发项目工程招标的方式

　　【考点】房地产开发项目工程招标的程序

　　【本节内容精讲】

　　【考点】房地产开发项目工程招标概述

　　工程招标是由房地产开发企业(或招标代机构)公开提出交易条件，以征询施工单位的最佳方案。工程投标是施工单位为了得到工程合同而向房地产开发企业发出的响应。

　　工程招投标的目的是为了签订合同。

　　▲本知识点结束

　　【考点】房地产开发项目工程招标的方式★★★

　　【例题：单选】与邀请招标相比，公开招标的优点是()。

　　A.节约招标费用

　　B.在较广泛的范围内选择施工单位

　　C.节省招标时间

　　D.减少风险

　　【答案】B

　　【解析】公开招标优点：招标人可以在较广泛的范围内选择施工单位，有利于取得最佳的工程方案，各投标人可以充分发挥自己在技术、资金、管理等方面的优势参与竞争，体现了公平竞争的准则。缺点：投标人数量多，评标的工作量较大，招标时间较长、费用较高。公开招标一般应用于政府工程或规模较大的工程。

　　【例题：2013年单选】某私人投资的房屋建筑工程项目，施工单项合同估算价为350万元人民币，根据国家现行规定，该项目的施工采购()。

　　A.必须进行招标

　　B.必须公开招标

　　C.应以招标公告方式邀请特定法人投标

　　D.应以邀请书方式邀请不特定法人投标

　　【答案】A

　　【解析】房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。

　　▲本知识点结束

　　【考点】房地产开发项目工程招标的程序

　　①招标前的准备工作;②发出招标公告或邀请书;③投标人资格预审;④发售招标文件;⑤开标、评标和授标;⑥签订工程承包合同。

　　(一)招标前的准备工作

　　招标前的准备工作包括落实招标条件和编制招标文件。

　　项目招标应具备下列条件：

　　①按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。

　　②建设资金或资金来源已经落实。

　　③有满足工程招标需要的设计文件及其他技术资料。

　　④法律、法规规定的其他条件。

　　招标文件应包括下列内容：

　　①投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况(包括银行出具的资金证明)，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等;

　　②招标工程的技术要求和设计文件;

　　③采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;

　　④投标函的格式及附录;

　　⑤拟签订合同的主要条款;

　　⑥要求投标人提交的其他材料。

　　投标担保可以采用投标函或投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。

　　标底应在开标前保密，一个招标工程只能编制一个标底。

　　【例题：多选】关于招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的说法，错误的有()。

　　A.投标保证金可以使用支票

　　B.投标保证金不得使用银行汇票

　　C.投标保证金不得低于80万元

　　D.投标保证金应超过投标总价的2%

　　E.投标保证金应在规定的时间内提交给招标人

　　【答案】BCD

　　【解析】投标担保可以采用投标函或投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。

　　【例题：单选】关于房地产开发项目工程投标担保的说法，错误的是()。

　　A.招标人可以要求投标人提交投标担保

　　B.投标担保可以采用投标保函或投标保证金的方式

　　C.投标保证金一般不得低于投标总价的2%

　　D.投标保证金最高不得超过50万元

　　【答案】C

　　【解析】投标担保可以采用投标函或投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。

　　(二)发出招标公告或邀请书

　　招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。

　　采用邀请招标的项目应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书。投标邀 请书应当载明上述招标公告规定的事项。

　　(三)投标人资格预审(可选)

　　投标人资格预审目的在于通过对参加投标的施工单位技术水平、财务实力和施工管理经验等方面的审查，剔除不合格的施工单位，提高招标机构的工作效效率，降低招标成本。

　　(四)发售招标文件

　　招标人应在招标公告规定的时间发售招标文件。同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。招标人需对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。

　　( 五)开标、评标和授标

　　1.接收投标文件

　　提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应依法重新招标。

　　2.开标

　　开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应为招标文件中预先确定的地点。

　　开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

　　开标时，投标文件出现下列情形之一的，应作为无效投标文件，不得进入评标：

　　①投标文件未按照招标文件的要求予以密封;

　　②投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章;

　　③投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认;

　　④投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金;

　　⑤组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。

　　3.评标

　　评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的2/3。

　　评标委员会完成评标后，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。

　　4.授标

　　招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，在投标有效期截止时限30日前确定招标人。

　　(六)签订工程承包合同

　　招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。订立书面合同后7日内，中标人应将合同送工程所在地县级以上的建设行政主管部门备案。

　　【例题：2012年单选】评标委员会完成评标后，向招标人推荐的合格中标候选人不超过( )名。

　　A.2

　　B.3

　　C.4

　　D.5

　　【答案】B

　　【解析】向招标人推荐的合格中标候选人不超过3名。