第十一章　政府间财政关系

第一节　财政分权理论

　　知识点：集权分权理论

　　中央政府是国家利益的代表者，地方政府是地方利益的代表者，因此需要处理政府的集权与分权问题。

　　知识点：财政联邦主义

　　财政联邦主义是指各级政府间财政收入和支出的划分以及由此产生的相关制度。财政联邦主义从某种意义上说就是财政分权——其精髓在于使地方政府拥有合适与合意的财政自主权进行决策。

　　财政联邦主义为地方分权提供的理由：(1)地方政府存在的理由是它比中央政府更接近民众，比中央政府更加了解其辖区民众的需求和效用;(2)一个国家内部不同地区的人有权对不同种类和数量的公共物品和服务进行各自的选择，而地方政府就是实现不同地区不同选择的机制。提布特在其著作《地方支出的纯理论》中提出了地方政府之间的竞争理论。

　　上述理由得出结论：(1)为了实现资源配置的有效性与分配的公平性，某些公共决策应该在较低层次的政府进行;(2)地方政府之间也会存在竞争，但这种竞争更有利于资源配置效率的提高。

　　知识点：俱乐部理论

　　俱乐部理论：研究非纯公共品的供给、需求与均衡数量的理论。现代俱乐部经济理论的真正奠基人是布坎南和蒂鲍特;

　　俱乐部理论：假定地方是一个由自愿聚合在一起的人们所组成的聚合体或者社群，称之为“俱乐部”;

　　俱乐部理论论证了地方政府的适当规模问题。在理论上能够断定，如果存在多个地方政府，就可以通过人们在不同辖区之间进行移居来提高资源配置效率。

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　　【例题1·多选题】财政分权理论主要包括(　)。

　　A.公共物品和服务理论

　　B.制度学派

　　C.集权分权理论

　　D.财政联邦主义

　　E.俱乐部理论

　　『正确答案』ACDE

　　『答案解析』本题考查财政分权理论。

　　【例题2·单选题】阐述财政分权理论的经典著作《财政联邦主义》的作者是(　)。

　　A.沃伦斯·欧茨

　　B.查尔斯·提布特

　　C.洛伦兹

　　D.亚当·斯密

　　『正确答案』A

　　『答案解析』沃伦斯·欧茨在1972年出版经典名著《财政联邦主义》。