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中级经济师财政税收专业备考知识点:影响公债规模的因素

来源 :考试网 2016-11-03

  【真题】影响公债规模的因素有( )。

  A.政府偿债能力

  B.认购者的负担能力

  C.公债的使用方向

  D.社会制度的性质

  E.国民经济的分配结构

  【答案】ABCE

  【解析】本题考查影响公债规模的因素。影响公债规模的因素:国民经济的分配结构、经济与社会发展战略、国民经济宏观调控的任务、认购者负担能力、政府偿债能力、公债的使用方向。参见教材P218.

  【知识点扩展】

  影响公债规模的因素

  1.国民经济的分配结构

  生产力发展水平越高,社会所能创造的物质财富越多,国民经济的分配规模越大,公债规模也就可以越大;反之,公债规模只能越小。在国内生产总值一定的前提下,在社会的初次分配中,国家所得部分比重越低'国家举债的必要性和可能性就越大;同时,集体和个人所得部分比重越高,应债能力就越强,从而公债规模就可以越大;反之,公债规模就越小。

  2.经济与社会发展战略

  公债是为实现国家经济社会发展战略服务的工具,公债规模在一定程度上也受到国家经济与社会发展战略的影响。我国实行改革开放以来,需要大量的建设资金,为此,在一定时期适当扩大举债规模,满足经济建设发展的需要,是必要的政策选择。

  3.国民经济宏观调控的任务

  公债作为国家宏观调控的重要的经济杠杆,其规模大小也必然受到国民经济宏观调控任务的制约。国民经济宏观调控的任务加重,控制力度需要加大时,国家必然扩大举债规模,以适当集中资金,增强对经济的调控能力。如我国1998年实行的积极财政政策,通过扩大内需,拉动经济增长,公债发行规模相应地扩大。

  4.认购者负担能力

  认购者负担能力的高低是决定公债规模的重要因素。公债认购者主要是个人和企业,如果个人和企业的收人较为充裕,则认购的公债数量就可能多一些,公债的规模就可以大一些。改革开放以来,我国居民的收人增长较快,认购公债的能力随之增强,公债的规模因此有了较大幅度的增长。

  5.政府偿债能力

  公债规模归根到底取决于政府的偿债能力。政府用于偿债的经常性来源是政府的财政收人,包括国家投资创造的新增收人,因而国家的偿债能力取决于经济产出能力及财政经常性收入的增长。财政的经常性收人增长较快,公债规模可适当大些,反之则不能随意扩大公债规模。

  6.公债的使用方向、结构和效益也是制约公债负担能力和限度的重要因素

  显然,使用方向和结构合理'经济效益和社会效益提高,自然会提高认购者的应债能力,也会产生一种“内生”的偿债能力,从而自然也就提高了公债的限度。投入小、产出大、经济效益好,财政经常性收入增加得多,表明国家还本付息的能力强,公债规模相应就可以大一些。

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