四、 城市规划的编制

　　(一)任务

　　城市规划的任务是根据一定时期的经济和社会的发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能布局及进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设城市和管理城市的依据。

　　(二)城市规划的工作内容

　　1.收集和调查基础资料，研究城市经济社会发展目标的条件。

　　2.论证、确定城市性质、预测发展规模，拟定分期建设的技术经济指标。

　　3.合理选择城市各项用地，确定城市功能布局及长远发展万问。

　　4.提出市域城镇体系规划，确定区域件基础设施的规划原则。

　　5.拟定新区开发利旧区利用、改造原则、步骤和方法。

　　6，确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案。

　　7.拟定城市建设艺术布局的原则和要求。

　　8.根据城市基建计划，安排城市重要的近期建设项目，为单项工程设计提供依据。

　　9.根据建设需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。

　　(三)编制城市规划的原则

　　1.人工环境与自然环境相和谐的原则。

　　2.历史环境与未来环境相和谐的原则。

　　3.城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。

　　(四)城市规划工作的特点

　　1.城市规划是综合性工作，是社会、经济、文化、科学技术、自然环境、美学艺术的综合。

　　2.城市规划是政策性很强的工作。

　　3.城市规划工作地方性很强。

　　4，城市规划是长期性和经常性工作。

　　5.城市规划具有实践性。

　　(五)城市规划的调查研究与基础资料

　　调研是城市规划的基础。通过调研，弄清城市发展的历史、地理、自然、文化的背景及社会经济发展的状况和生态条件，找出决定城市建设发展的主要矛盾和问题。

　　调查研究也是对城市从感性认识上升到理性认识的必要过程，调查研究所获得的基础资料是城市规划定性、定量分析的主要依据。

　　1.城市规划的调查研究工作一般有三个方面分：

　　现场踏勘。城市规划工作者必须对城市的概貌、新发展地区和原有地区要有明确的形象概念，重要的工程也必须进行认真的现场踏勘。

　　基础资料的收集与整理。主要应取自当地城市规划部门积累的资料和有关主管部门提供的专业性资料。

　　分析研究。这是调查研究工作的关键，将收集到的各类资料和现场踏勘中反映出来的问题，加以系统的分析整理，去伪存真，由表及里，从定性到定量研究城市发展的内在决定性因素，从而提出解决这些问题的对策。这是制定城市规划方案的核心部分。

　　2.一般地说，城市规划应具备的基础资料包括下列部分：

　　(1)城市勘察资料。如工程地质、地震地质、水文地质等;

　　(2)城市测量资料。如城市平面、高程控制网、地下工程及管网图、各种比例及地形图;

　　(3)气象资料;如温度、湿度等

　　(4)水文资料;

　　(5)城市历史资料;

　　(6)经济与社会发展资料;

　　(7)城市人口资料;

　　(8)市域自然资源资料;

　　(9)城市土地利用资料;

　　(10)工矿企事业单位的现状及规划资料;

　　(11)交通运输资料;

　　(12)各类仓库资料;

　　(13)城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构的现状和规划资料;

　　(14)建筑物现状资料;

　　(15)工程设施资料;

　　(16)城市园林、绿地、风景区、文物占迹、优秀近代建筑资料;

　　(17)城市环境资料。

　　(六)编制城市总体规划的步骤与阶段

　　我国《城市规划法》规定，城市规划工作分为总体规划和详细规划两个阶段。在编制总体规划前，可编制总体规划大纲。大中城市根据需要可以在总体规划的基础上编制分区规划;详细规划可分为控制性详细规划和修建性详细规划两个步骤。

　　1.城市总体规划纲要

　　(1)主要任务

　　研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。

　　(2)主要内容

　　1)市域城镇体系规划纲要的内容包括：提出市域城乡统筹发展战略，确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则;预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准;原则确定市域交通发展策略。对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础没施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排。

　　2)提出城市规划区范围。

　　3)分析城市职能，提出城市性质和发展目标。

　　4)提出禁建区、限建区、适建区范围;

　　5)预测城市人口规模;

　　6)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模的建设用地范围;

　　7)提出交通发展战略和主要对外交通设施布局原则

　　8)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标;

　　9)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

　　(3)成果

　　城市规划纲要的成果包括文字说明和必要的示意性图纸。