4.项目效益评估 .

　　⑴对拟建项目进行财务预测和财务、经济及社会效益评估，并在此基础上进行抵御投资风险能力的不确定性分析。 。

　　⑵首先对项目效益评估所必需的各项基础经济数据(如投资、生产成本、利润、收人、税金、折旧和利率等)进行认真、细致和科学的测算和核实，分析这些数据估算是否合理，有无高估冒算、任意提高标准、扩大规模计算定额和费率等现象，或有无漏项、少算、压价等情况;看这些基础数据的测算是否符合国家现行财税制度和国家政策;还要论证资金筹措计划是否可行。

　　⑶财务效益评估。这是从项目本身出发，采用国家现行财税制度和现行价格，测算项目投产后企业的成本与效益，分析项目对企业的财务净效益、盈利能力和偿还贷款能力，检验财务效益指标的计算是否正确，是否达到国家或行业投资收益率和贷款偿还期的判据基准，以确定项目在财务上的可行性。

　　⑷经济效益评估。通常是从国家宏观的角度，分析项目对国民经济和社会的贡献，检验经济效益指标(如经济净现值，经济内部收益率等)的计算是否正确，审查项目投入物和产出物采用的影子价格和国际经济参数测算是否科学合理，项目是否符合国家规定的评价标准，以确定项目在经济上的合理性。

　　⑸社会效益分析。按照项目的具体性质和特点，分析项目给整令社会带来的效益。如对促进国家或地区社会经济发展和社会进步，提高国家、部门或地方的科学技术水平和人民文化生活水平，对社会收人分配、劳动就业、生态平衡、环境保护和资源综合利用等进行定量和定性分析，检验指标的计算是否正确、分析是否恰当，以确定项目在社会效益上的可行性。

　　⑹不确定性分析。包括对项目评估的各种效益进行盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析，以确定项目在财务上和经济上抵御投资风险的能力，主要是测算项目财务经济效益的可靠程度和项目承担投资风险的能力，以利于提高项目投资决策的可靠性、有效性和科学性。

　　5.项目总评估

　　即在全面调查、预测、分析和评估上述各方面内容的基础上对拟建项目进行的总结性评估，也就是通过汇总各方面的分析论证结果，进行综合研究，提出关于可否批准项目可行性研究报告和能否予以贷款等结论性意见和建议，为项目决策提供科学依据。具体说来包括以下几个方面：

　　⑴对于利用外资、中外合资或合作经营项目需要补充评估合资(或合作)外商的资信是否良好;项目的合资(或合作)方式、经营管理方式、收益分配和债务承担方式是否合适，是否符合国家有关规定;分析借用外资贷款的条件是否有利，创汇和还款能力是否可靠，返销产品的价格和数量以及内外销，比例是否合理;还要分析国内匹配资金和国内配套项目是否落实。

　　⑵对于国内合资项目需要补充说明评估拟建项目的合资方式、经营管理方式、收益分配和债务承担方式是否恰当，是否符合国家有关规定;要认真审核项目经济评价依据的合法性和合资条件的可靠性。

　　⑶对于技术改造项目需要补充评估对原有厂房、设备、设施的拆迁利用程度和建设期间对生产的影响;摸清企业生产经营和财务现状;对技改项目的性质、改造任务和改造范围进行严格界定;比较项目改造前后经济效益的变化，比较项目进行技术改造和不进行技术改造的经济效益变化;对比与新建同类项目投资效益的差别;鉴定分析所采用的经济评价方法是否正确，效益和费用数据的含义是否适当;对因项目的增量效益不足所带动企业的存量效益的，还应进行企业总量效益的评估。