第八节　项目建议书

　　一、概念

　　项目建议书是项目法人在项目周期内的最初阶段，按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在的城镇规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，以提出一个轮廓设想来要求建设某一具体投资项目和作出初步选择的建议性文件口国家据此来进行项目的立项批准。

　　二、作用

　　项目建议书的主要作用表现在以下三个方面：

　　⑴在宏观上考察拟建项目是否符合国家(或地区或企业)长远规划、宏观经济政策和国民经济发展的要求，初步说明项目建设的必要性;初步分析人力、物力和财力投入等建设条件的可能性与具备程度。

　　⑵对于批准立项的投资项目即可列入项目前期工作计划，开展可行性研究工作。

　　⑶对于涉及利用外资的项目，项目建议书还应从宏观上论述合资、独资项目设立的必要性和可能性。在项目批准立项后，项目建设单位方可正式对外开展工作，编写可行性研究报告。

　　三、内容

　　㈠投资项目建设的必要性和依据

　　⑴阐明拟建项目提出的背景、拟建地点，提出(或出具)与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。

　　⑵对改扩建项目要说明现有企业概况。

　　⑶对于引进技术和设备的项目，还要说明国内外技术的差距和概况以及进口的理由、工艺流程和生产条件的概要等。

　　㈡产品方案、拟建规模、建设地点和初步设想

　　⑴产品的市场预测，包括国内外同类产品的生产能力、销售情况分析和预测、产品销售方向和销售价格的初步分析等。

　　⑵说明(初步确定)产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想(改扩建项目还须说明原有生产情况及条件)，以及对拟建规模经济合理性的评价。

　　⑶产品方案设想，包括主要产品和副产品的规模、质量标准等。

　　⑷建设地点论证，分析项目拟建地点的自然条件和社会经济条件，论证建设地点是否符合地区布局的要求。

　　㈢资源情况、交通运输及其他建设条件和协作关系的初步分析

　　⑴拟利用的资源供应的可能性和可靠性。

　　⑵主要协作条件情况、项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应情况分析。

　　⑶对于技术引进和设备进口项目应说明主要原材料、电力、燃料、交通运输及协作配套等方面的近期和远期要求，以及目前已具备的条件和资源落实情况。

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　　㈣主要工艺技术方案的设想

　　⑴主要生产技术与工艺。如拟引进国外技术，应说明引进的国别以及国内技术与之相比存在的差距、技术来源、技术鉴定及转让等概况。

　　⑵主要专用设备来源。如拟采用国外设备，应说明引进理由以及拟引进设备的国外厂商的概况。