第五章 建设工程设计阶段的投资控制

　　1.建筑设计标准化的作用是什么?项目实施过程中如何推广应用?

　　答：建筑设计标准化的作用：(1)对工程项目规模、内容、建造标准进行控制;(2)保证项目的安全性和预期的使用功能;(3)提供设计所必要的指标、定额、计算方法和构造措施;(4)为降低工程造价、控制工程投资提供方法和依据;(5)减少设计工作量、提高设计效率;(6)促进建筑工业化、装配化，加快建设速度。

　　在项目实施过程中，标准设计覆盖范围很广，重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的房屋构筑物均应采用标准设计或通用设计。在设计阶段投资控制工作中，对不同用途和要求的建筑物，应按统一的建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计。若房屋或构筑物整体不便定型化时，应将其中重复出现的建筑单元、房间和主要的结构节点构造，在构配件标准化的基础上定型化。建筑物的构筑物的柱网、层高及其它构件参数尺寸应力求统一化，在基本满足使用要求和修建条件的情况下，尽可能具有通用互换性。

　　2.项目在设计阶段推广标准设计具有哪些实际意义?

　　答：(1)加快提供设计图纸的速度、缩短设计周期、节约设计费用;(2)可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料，有益于较大幅度降低建设投资;(3)可加快施工准备和定制预制构件等项工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用;(4)按通用性条件编制、按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质;(5)贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产。

　　3.限额设计的目标如何设置?其控制工作的内容有哪些?

　　答：限额设计的目标的设置为：将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。将该项总体限额目标层层分解后确定各专业、各工种或各分部分项工程的分项目标。该项工作中，提高投资估算的合理性与准确性是进行限额设计目标设置的关键环节，特别是各专业、各单位工程或分部、分项工程如何合理划分、分解到的限额数量的多少、设计指标制定的高低等都将约束项目投资目标的实现，都将会对项目的建造标准、使用功能、工程质量等方方面面产生影响。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定和有关概算基础资料的合理取定，是衡量勘察设计工作质量的综合标志，应将之作为提高设计质量工作的管理目标。最终实现设计阶段投资控制的目标，必须对设计工作的各个环节进行多层次的控制与管理，同时实现对设计规模、设计标准、工程量与概算指标等各个方面的多维控制。

　　限额设计控制工作的主要内容：(1)重视初步设计的方案选择。在初步设计开始时，项目总设计师应将可行性研究报告的设计原则、建设方案和各项控制经济指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各项费用指标要提出技术、经济比较选择方案;在初步设计限额设计中，各专业设计人员应在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握工程的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位工程为考核单元，事先作好专业内部平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和工程量控制在限额范围之内。(2)严格控制施工图预算。限额设计控制就是将施工图预算严格控制在批准的设计概算范围以内并有所节约。施工图设计必须严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图阶段限额设计的重点应放在初步设计工程量控制方面，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。当初步设计受外界条件的限制时，如地质报告、设备、材料的供应等，往往会造成施工图设计阶段乃至在建设施工过程中的局部修改、变更，可能引起已经确认的概算价值的变化，这种正常的变化在一定范围内允许，但须经核算与调整。当建设规模、产品方案、工艺方案、工艺流程或设计方案发生重大变更时，原初步设计已失去指导施工图设计的意义，此时必须重新编制或修改初步文件，另行编制修改初步设计的概算报原审批单位审批。(3)加强设计变更管理。除非不得不进行设计变更，否则任何人员无权擅自更改设计。如若预料到将要发生变更，则设计变更发生越早越好。若在设计阶段变更，只需修改图纸，损失有限;若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还须重新采购设备和材料;若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能将被拆除，势必造成重大变更损失。为做好限额设计控制工作，应建立健全相应的设计管理制度，尽可能将设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，使建设投资得到有效控制。

　　4.如何对设计方案进行经济性比较?

　　答：对设计方案进行经济性比较应：(1)根据两个方案建立对比条件，进行技术经济分析与比较。例如对于建筑物的经济性比较，考虑其平面技术经济指标：在平面布局、使用功能一致的前提下，考虑建筑物的使用面积;考虑单位使用面积的造价;最后把使用面积和造价综合考虑。(2)将其他有关费用计入后进行比较。(3)比较经济效益。承上例，结合使用面积对建筑物的售价进行比较。(4)综合评价。综合上述三项分析，在同等级、同标准的情况下，比较各种设计方案的经济效益。

　　5.什么是价值工程?

　　答：价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与成本进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。这里“价值”定义可以用公式表示：V=F/C，式中，V为价值(value)、F为功能(function)、C为成本或费用(cost)。

　　价值工程的定义包括以下几方面的含义：(1)价值工程的性质属于一种“思想方法和管理技术”;(2)价值工程的核心内容是对“功能与成本进行系统分析”和“不断创新”;(3)价值工程的目的旨在提高产品的“价值”。若把价值的定义结合起来，便应理解为旨在提高功能对成本的比值;(4)价值工程通常是由多个领域协作而开展的活动。

　　6.价值工程的特点是什么?工作步骤有哪些?

　　答：(1)以使用者的功能需求为出发点。价值工程出发点的选择要适应现代市场经济形式，应满足使用者对功能的需求。(2)对所研究对象进行功能分析、并系统研究功能与成本之间的关系。其技术内容包括：辨别必要功能或不必要功能、过剩功能或不足功能;计算出不同方案的功能量化值;考虑功能与其载体的有分有合问题。通过功能与成本进行比较，形成比较价值的概念和量值。由于功能与成本关系的复杂性，必须用系统的观点和方法对其进行深入研究。(3)致力于提高价值的创造性活动。提高功能与成本的比值是一项创造性活动，要有技术创新。提高功能或降低成本，都必须创造出新的功能载体或者创造新的载体加工制造的方法。(4)有组织、有计划、有步骤地开展工作。开展价值工程活动的过程涉及各个部门的各方面人员。在他们之间，要沟通思想、交换意见、统一认识、协调行动，要步调一致地开展工作。

　　工作步骤在准备阶段有：(1)对象选择;(2)组成价值工程小组;(3)制定工作计划;分析阶段有：(4)搜集整理信息资料;(5)功能系统分析;(6)功能评价;创新阶段有：(7)方案创新;(8)方案评价;(9)提案编写;实施阶段有：(10)审批;(11)实施与检查;(12)成果鉴定。

　　7.在设计阶段如何开展价值工程活动?

　　答：在设计阶段开展价值工程：(1)进行对象选择。原则上要选择结构复杂、体大量重、技术性能差、能源消耗高、原材料消耗大或是稀有、贵重的奇缺产品。选择对象的方法通常有经验分析法、百分比法、ABC分析法和强制确定法。(2)信息资料的搜集。明确搜集资料的目的，确定资料的内容和调查范围，有针对性地搜集信息。搜集信息资料的方法通常有：①面谈法;②观察法;③书面调查法。(3)功能系统分析。功能系统分析是价值工程活动的中心环节。具有明确用户的功能要求、转向对功能的研究、可靠实现必要的功能三个方面的作用。功能系统分析中的功能定义、功能整理、功能计量紧密衔接、有机地结合一体运行。(4)功能评价包括研究对象的价值评价和成本评价两方面的内容。价值评价着重计算、分析、研究对象的成本与功能间的关系是否协调、平衡，评价功能价值的高低，评定需要改进的具体对象。功能价值的一般计算公式与对象选择时价值的基本计算公式相同，所不同的是功能价值计算所用的成本按功能统计，而不是按部件统计。(5)方案创新的技术方法。方案创新的方法很多，都强调发挥人的聪明才智，积极地进行思考，设想出技术经济效果更好的新方案。常用的有头脑风暴法和哥顿法。(6)方案评价与提案编写。方案评价就是从众多的备选方案中选出价值最高的可行方案，可分为概略评价和详细评价，均包括技术评价、经济评价和社会评价等方面的内容。将这三个方面联系起来进行权衡，则称为综合评价。提案编写应扼要阐明提案内容，如改善对象的名称及现状、改善的原因及效果、改善后方案将达到的功能水平与成本水平、功能的满足程度、试验途径和办法以及必要的测试数据等。提案应具有说服力，使决策者理解并采纳提案。

　　8.设计概算包括哪些类别和内容?编制的方法及各自的适用范围有哪些?

　　答：设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。

　　单位工程概算分为建筑单位工程概算和设备及安装单位工程概算两大类，是确定单项工程中各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据。其中，建筑工程概算分为一般土建工程概算、给排水工程概算、采暖工程概算、通风工程概算、电器照明工程概算、特殊构筑物工程概算。设备及安装工程概算分为机械设备及安装工程概算、电器设备及安装工程概算。

　　单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是根据单项工程内各专业单位工

　　程概算汇总编制而成的。单项工程综合概算的组成内容参见图。

　　建设工程总概算是确定整个建设工程从立项到竣工验收全过程所需费用的文件。它由各单项工程综合概算以及工程建设其他费用和预备费用概算等汇总编制而成。建设工程总概算的组成内容参见图。

　　建筑工程概算的编制方法一般有扩大单价法、概算指标法两种形式：

　　(1)扩大单价法。首先根据概算定额编制成扩大单位估价表(概算定额基础价)。扩大单位估价表是确定单位工程中各扩大分部分项工程或完整的结构构件所需全部材料费、人工费、施工机械使用费之和的文件。再将扩大分部分项工程的工程量乘以扩大单位估价进行计算。当初步设计达到一定深度、建筑结构比较明确时，可采用这种方法编制建筑工程概算。

　　建设工程总概算组成内容

　　(2)概算指标法。由于设计深度不够等原因，对一般附属、辅助和服务工程等项目，以及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目，可采用概算指标法编制概算。用概算指标编制概算的方法有如下两种：a.直接用概算指标编制单位工程概算，当设计对象的结构特征符合概算指标的结构特征时，可直接用概算指标编制概算;b.用修正概算指标编制单位工程概算，当设计对象结构特征与概算指标的结构特征局部有差别时，可用修正概算指标。再根据已计算的建筑面积或建筑体积乘以修正后的概算指标及单位价值，算出工程概算价值。

　　设备及安装工程的概算由设备购置费和安装工程费两部分组成。

　　设备购置概算的编制方法：设备购置费由设备原价和设备运杂费组成。

　　设备安装工程概算的编制：

　　(1)预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算单价(预算定额单价)编制设备安装工程概算。根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程预算单价，经汇总求得。用预算单价法编制概算，计算比较具体，精确性较高。

　　(2)扩大单价法。当初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备的重量时，可采用主体设备，成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。

　　(3)概算指标法。当初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法采用预算单价法和扩大单价法时，可采用概算指标编制概算。

　　综合概算是以单项工程为编制对象，确定建成后可独立发挥作用的建筑物或构筑物所需全部建设费用的文件，由该单项工程内各单位工程概算书汇总而成。

　　总概算是以整个建设工程为对象，确定项目从立项开始，到竣工交用整个过程的全部建设费用的文件。它由各单项工程综合概算及其他工程和费用概算综合汇编而成。

　　9.单位工程设计概算、综合概算、总概算的审查内容包括哪些?

　　答：单位工程设计概算的审查内容有：

　　(1)建筑工程概算的审查：a)工程量审查;b)采用的定额或指标的审查;c)材料预算价格的审查;d)各项费用的审查;

　　(2)设备及安装工程概算的审查(其重点是设备清单与安装费用的计算)：a)标准设备原价;b)非标准设备原价;c)设备运杂费审查;d)进口设备费用的审查;e)设备安装工程概算的审查。

　　综合概算和总概算的审查内容有：(1)审查概算的编制是否符合国家经济建设方针、政策的要求，根据当地自然条件、施工条件和影响造价的各种因素，实事求是地确定项目总投资。(2)审查概算文件的组成。(3)审查总图设计和工艺流程。(4)审查经济效果。(5)审查项目的环保。(6)审查其他具体项目。

　　10.设计概算审查的步骤有哪些?

　　答：设计概算审查是一项复杂而细致的技术经济工作，审查人员既应懂得有关专业技术知识，又应具有熟练编制概算的能力，一般情况下可按如下步骤进行：

　　(1)概算审查的准备。包括了解设计概算的内容组成、编制依据和方法;了解建设规模、设计能力和工艺流程;熟悉设计图纸和说明书、掌握概算费用的构成和有关技术经济指标;明确概算各种表格的内涵;收集概算定额、概算指标、取费标准等有关规定的文件资料等。

　　(2)进行概算审查。根据审查的主要内容，分别对设计概算的编制依据、单位工程设计概算、综合概算、建设工程总概算进行逐级审查。

　　(3)进行技术经济对比分析。利用规定的概算定额或指标以及有关的技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标、劳动定员等与国内外同类型工程规模进行对比分析，找出与同类型工程的主要差距。

　　(4)调查研究。对概算审查中出现的问题要在对比分析、找出差距的基础上深入现场进行实际调查研究。了解设计是否经济合理、概算编制依据是否符合现行规定和施工现场实际、有无扩大规模、多估投资或预留缺口等情况，并及时核实概算投资。对于当地没有同类型的项目而不能进行对比分析时，可向国内同类型企业进行调查，收集资料，作为审查的参考。经过会审决定的定案问题应及时调整概算，并经原批准单位下发文件。

　　(5)积累资料。对审查过程中发现的问题要逐一理清，对建成项目的实际成本和有关数据资料等进行收集并整理成册，为今后审查同类工程概算和国家修订概算定额提供依据。

　　11.施工图预算的作用及其编制的内容和依据是什么?

　　答：施工图预算是拟建工程设计概算的具体化文件，也是单项工程综合预算的基础文件。施工图预算的编制对象为单位工程，因此也称单位工程预算。

　　施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位估价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件，通常分为建筑工程预算和设备安装工程预算两大类。根据单位工程和设备的性质、用途的不同，建筑工程预算可分为一般土建工程预算、卫生工程预算、特殊构筑物工程预算和电气照明工程预算;设备安装工程预算又可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算。

　　施工图预算的编制依据：(1)经批准和会审的施工图设计文件及有关标准图集;(2)施工组织设计;(3)建筑工程预算定额;(4)经批准的设计概算文件;(5)地区单位估价表;(6)建筑工程费用定额;(7)材料预算价格;(8)工程承包合同或协议书;(9)预算工作手册。

　　12.如何用单价法、实物法编制单位工程施工图预算?

　　答：单价法就是用地区统一单位估价表中的各项工程工料单价乘以相应的各分项工程的工程量，求和后得到包括人工费、材料费和机械使用费在内的单位工程直接工程费。据此计算出措施费、间接费、利润和税金，经汇总即可得到单位工程的施工图预算。措施费、间接费、利润和税金可根据统一规定的费率乘以相应的计取基数求得。直接工程费计算公式：单位工程施工图预算直接工程费=∑(工程量×工料单价)。其编制步骤有：(1)准备资料，熟悉施工图纸;(2)计算工程量;(3)套工料单价;(4)编制工料分析表;(5)计算并汇总造价;(6)复核;(7)填写封面、编制说明。

　　实物法编制施工图预算是先用计算出的各分项工程的实物工程量分别套取预算定额，按类相加求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，再分别乘以当时当地各种人工、材料、机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费并汇总求和。实物法中单位工程预算直接工程费的计算公式为：单位工程预算直接工程费=∑(工程量×材料用量×当时当地材料预算价格)+∑(工程量×人工用量×当时当地人工工资单价)+∑(工程量×施工机械台班用量×当时当地机械台班单价)。其编制步骤有：(1)准备资料、熟悉施工图纸;(2)计算工程量;(3)套用预算人工、材料、机械台班定额;(4)统计汇总单位工程所需的各类消耗量;(5)计算并汇总人工费、材料费、机械使用费;(6)计算其他各项费用，汇总造价;(7)复核;(8)填写封面、编制说明。

　　13.为什么对施工图预算进行审查?审查的具体内容有哪些?

　　答：对施工图预算进行审查以确定施工图预算的工程量计算是否准确、定额或单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定等方面。

　　审查的具体内容：(1)审查工程量;(2)审查定额或单价的套用;1)预算中所列各分项工程单价是否与预算定额的预算单价相符;其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与预算定额一致;2)有单价换算时应审查换算的分项工程是否符合定额规定及换算是否正确;3)对补充定额和单位估价表的使用应审查补充定额是否符合编制原则、单位估价表计算是否正确;(3)审查其他有关费用：1)是否按本项目的工程性质计取费用、有无高套取费标准;2)间接费的计取基础是否符合规定;3)预算外调增的材料差价是否计取间接费;直接费或人工费增减后，有关费用是否做了相应调整;4)有无将不需安装的设备计取在安装工程的间接费中;5)有无巧立名目，乱摊费用的情况。

　　14.施工图预算审查的步骤是什么?方法有哪些?

　　答：审查的步骤：

　　(1)审查前准备工作：1)熟悉施工图纸;2)根据预算编制说明，了解预算包括的工程范围;3)弄清所用单位工程估价表的适用范围，搜集并熟悉相应的单价、定额资料。

　　(2)选择审查方法、审查相应内容：工程规模、繁简程度不同，编制工程预算繁简和质量就不同，应选择适当的审查方法进行审查;

　　(3)整理审查资料并调整定案：综合整理审查资料，同编制单位交换意见，定案后编制调整预算。

　　审查的方法：(1)逐项审查法：逐项审查法又称全面审查法，即按定额顺序或施工顺序，对各分项工程中的工程细目逐项全面详细审查的一种方法。(2)标准预算审查法：标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法。(3)分组计算审查法：分组计算审查法就是把预算中有关项目按类别划分若干组，利用同组中的一组数据审查分项工程量的一种方法。(4)对比审查法：对比审查法是当工程条件相同时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的同类工程预算的一种方法。(5)“筛选”审查法：建筑工程虽面积和高度不同，但其各分部分项工程的单位建筑面积指标变化却不大。将这样的分部分项工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本指标，并注明基本指标的适用范围。(6)重点审查法：抓住工程预算中的重点进行审核，审查的重点一般是工程量大或者造价较高的各种工程、补充定额、计取的各项费用(计取基础、取费标准)等。